1 TRASFERENCIA CAPACITACION EN CONTRATACION ESTATALDIANA PATRICIA RACHE AMAYA DIANA MARIA LOPEZ CARRASQUILLA DEISY ALEXANDRA ARROYAVE RUIZ REINALDO CARDONA RENDON
2 TRASFERENCIA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL
3 TRASFERENCIA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL
4 Procedimiento General de Contratación8. Adjudicación 7. Selección 6. Convocatoria 5. Autorización 4. Estudios Previos 3. CDP 2. Plan de Adquisiciones 17. Cierre del Expediente 1. Plan de Acción 16. Liquidación del Contrato 15. Informe final de supervisión 14. Seguimiento Técnico Administrativo y Jurídico 13. Acta de Inicio 12. Designación de Supervisor 11. Aprobación Garantía 10. Registro Presupuestal Publicación en SECOP 9. Elaboración Contrato
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6 NORMOGRAMA / NORMATIVIDADLey 80 de 1993 – Estatuto General de Contratación de la Administración Pública Ley 1150 de 2007 – Medidas de eficiencia y transparencia en la ley 80 Ley 1474 de 2011 – Estatuto Anticorrupción Decreto Único Reglamentario (DUR) 1082 del 26 de mayo de 2015 Resolución 203 de 2014 (Manual de contratación administrativa SENA) Circula N° Autorizaciones y Conceptos Técnicos Circula N° Contratación de servicios personales vigencia 2015 (tabla de honorarios) Circula N° Orientaciones para contratación de instructores, modalidad presencial, virtual y a distancia, vigencia 2015 – Deroga la Circular Nro de 7 de noviembre de 2014. Resolución de 2014 ( por medio de la cual se modificación el grupo de evaluación selección de HV del Centro Servicios de Salud - Instructores) Resolución de 2015 ( por medio de la cual se modifica el comité de licitaciones y compras del Centro) Resolución 202 de 2014 ( Manual de Supervisión e interventoría) Resolución 0203 de 2014 ( Manual de Contratación) Circular No Directrices Procesos de Contratación Estatal para adquisición de Bienes y Servicios a nivel Nacional
7 PLAN DE ACCIÓN Acciones requeridas para asegurarla implementación del Modelo integrado de Planeación y Gestión, quien se convierte en la carta de navegación para el ejercicio de planificación y gestión de las Entidades Públicas, teniendo en cuenta el Plan estratégico Institucional, articulados con las metas del sector y con el Plan Nacional de Desarrollo.
8 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONESEs obligatoriedad para las entidades estatales de elaborar un Plan Anual de Adquisiciones con la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. Si bien el Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las entidades a adelantar los procesos de contratación que en él se enuncian, sin duda alguna será una herramienta de planeación que generará mayor orden y publicidad sobre las compras a ser efectuadas por cada entidad en la respectiva anualidad.
9 PUBLICIDAD PLAN DE ADQUISICIONESLa función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal y a obtener el mayor valor por el dinero público. En consecuencia, la Entidad Estatal debe entender claramente y conocer: (a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) cómo y quiénes pueden proveer los bienes, obras y servicios que necesita; y (c) el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad.
10 ETAPAS DE LA CONTRATACIÓNPREPARATORIA: Verificación del registro en el plan de adquisiciones, Elaboración y revisión de estudios previos (Estudios de Mercado, Fichas Técnicas), expedición CDP, obtención de Autorizaciones, aviso e invitación publica. (publicación en el Secop), recepción y respuesta de observaciones y acto administrativo con justificación para la contratación directa en los casos que establece la norma. PRECONTRACTUAL: Acta de cierre y recibo de propuestas, Evaluación de las propuestas, audiencia pública de adjudicación ( Notificación) para procesos de mínima cuantía expedición de aceptación de la oferta. CONTRACTUAL: Elaboración y legalización del contrato (registro presupuestal, pólizas y aprobación de las garantías, designación del supervisor o interventor). EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO: Actas de inicio, Acta de seguimiento técnico, administrativo y jurídico POST CONTRACTUAL: informe Final del supervisor, acta de liquidación y terminación, cierre del expediente.
11 TRASFERENCIA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATALCONTRATACION DE SERVICIOS PERSONALES ETAPA PREPARATORIA Acta de las necesidades de contratación Elaboración de estudios previos (justificación) Certificación de la inexistencia del personal Solicitud de la Disponibilidad Presupuestal Certificado de Disponibilidad Presupuestal Solicitud autorización de la contratación Autorización de la contratación Acta de Selección
12 TRASFERENCIA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATALETAPA PRECONTRACTUAL Lista de chequeo con solicitud de documentos. ETAPA CONTRACTUAL Elaboración Minuta Registro Presupuestal Legalización (póliza, afiliación a ARL) Aprobación de póliza Designación Supervisor
13 TRASFERENCIA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATALETAPA DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO Acta de Inicio Seguimiento técnico, administrativo y jurídico (Acta parciales, acta suspensión y reinicio) Se debe tener en cuenta que toda novedad debe ser reportada a la aseguradora. ETAPA POSTCONTRACTUAL Informe final de supervisor, paz y salvo, acta de terminación y acta de liquidación. Recuerda: la labor de supervisor termina cuan do finaliza la vigencia de las póliza.
14 MODALIDADES DE CONTRATACION EN BIENES Y SERVICIOSLICITACION PUBLICA ( SMLMV / $ ) 2. SELECCIÓN ABREVIADA Subasta Inversa Menor Cuantía Bolsa de productos (Bs con características técnicas (De $ a $ ) (Bolsa mercantil) uniformes Y de común utilización) CONCURSO DE MERITOS (Consultoría – intelecto. Núm. 2° art 32 ley 80/93) Abierto Con Precalificación 4. CONTRATACION DIRECTA (Causales taxativas) 5. MINIMA CUANTIA (Hasta $ )
15 ESTUDIOS DE MERCADO PARA CONTRATAR BIENES Y SERVICIOSAnálisis de los diferentes precios de los Bienes y Servicios a contratar y que se registran en el mercado con el fin de determinar el presupuesto o valor de la satisfacción de la necesidad. Invitación para realizar cotizaciones, debe tener toda la Información básica: objeto, plazo, lugar de ejecución, forma de pago, costos adicionales a tener en cuenta (Garantías, transporte, impuestos etc), condiciones técnicas del contrato.
16 CONTRATACIÓN POR LICITACIONLicitación Pública De conformidad con la normativa vigente, la licitación pública es la regla general para la selección de contratistas. Para esta modalidad de selección los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR BORRADOR DESCARTADO
17 CONTRATACIÓN DIRECTA CONTRATACIÓN DIRECTA Urgencia manifiestaContratos de empréstito Interadministrativos bajo varias condiciones: A. Alcance del contrato tenga que ver con objeto de entidad ejecutora. B. Se podrán contratar bajo cualquier modalidad de objetos de manera directa. C. Cuando objetos sean de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública, si son con Instituciones de educación superior, S.E.C. MIXTA de mas del 50%, con asociaciones entre entidades o Federaciones territoriales o solidarias siempre procesos licitatorios o Selección Abreviada. Contratación de bienes y servicios del DAS y del sector defensa y que necesiten reserva para su adquisición Contratos cuya actividad sea científica y tecnológica Encargos fiduciarios de entidades territoriales para acuerdos de reestructuración Cuando no haya pluralidad de oferentes Prestación de servicios profesionales de apoyo a gestión de la entidad y de trabajos artísticos a personas naturales; C SEPT (CRITERIOS DETERMINANTES) Arrendamiento o adquisición de inmuebles. CONTRATACIÓN DIRECTA
18 CONTRATACIÓN MINIMA CUANTIA
19 CONTRATACIÓN MINIMA CUANTIA* Se indica un total de 5 días, en el entendido de que la duración de cada un a de las etapas ha de ser superior a un (1) día hábil, por lo que es recomendable contar 1 día y medio entre etapa y etapa.
20 CONTRATACIÓN SELECION ABREVIADA MENOR CUANTIASelección abreviada de menor cuantía Corresponde a la modalidad de selección para aquellos casos en que de acuerdo con la cuantía del proceso se puede adelantar un proceso simplificado para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. CONVOCADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR BORRADOR DESCARTADO
21 CONTRATACIÓN SELECION ABREVIADA MENOR POR SUBASTA INVERSA PRESENCIALLa Ley 1150 de 2007 estableció el mecanismo de subasta inversa para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes. Estos corresponden a aquellos con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición. La subasta puede adelantarse de manera electrónica o presencial y en cualquiera de los casos deben ser publicados los documentos en el SECOP. Selección Abreviada para la adquisición de bienes uniformes (Subasta inversa) CONVOCADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR BORRADOR DESCARTADO
22 MANUAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DEL SENA RESOLUCION 0203 DE 10 DE FEBRERO DE 2014 Perfeccionamiento del contrato: se logra cuando el objeto y la contraprestación se eleva a escrito. Requisitos para la ejecución del contrato: constitución y aprobación de las garantías y el registro presupuestal Suspensión de la ejecución del contrato: será aprobada por el ordenador, previo concepto de supervisor e interventor y deberá constar en un acta, sustentando las razones por el cual se suspende y la fecha de re - inicio. Adiciones: No podrá superar el 50% del valor inicial del contrato, requiere registro presupuestal, modificación de la garantía. Cesión del contrato: se pueden con autorización escrita de la entidad contratante, el contratista a través de comunicación escrita propone una persona que continúe con la ejecución, la cual como mínimo debe cumplir con las características del contratista inicial. (se debe anexar documentos que acredite dichas condiciones) y contar con el concepto favorable del supervisor y la autorización expresa y escrita por parte del ordenador
23 MANUAL DE SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA SENA RESOLUCIÓN 0202 DEL 10 DE FEBRERO DE 2014 Designación del Supervisor e Interventoría: se recibe mediante oficio por parte del ordenador determinando alcance, funciones y grado de responsabilidad. Recae en una persona idónea (con conocimientos, experiencia y perfil, apropiados según el objeto del contrato. Funciones del Supervisor: La revisión de la información técnica contenida en los documentos: revisar y analizar estudios previos, pliegos de condiciones, adendas, el contrato, estudios de impacto ambiental, planos, propuestas, cantidades, especificaciones, permisos y licencias, pólizas, y los actos proferidos en la contracción; esta información será proporcionada por los responsables de contratación. Elaboración de informes: informe parcial, informe final. Elaborar y suscribir actas: Acta de Inicio, Acta de vecindad, acta de recibo y pago parcial, actas de reajuste, acta de suspensión, acta de reinicio, acta de recibo definitivo, acta terminación, acta de liquidación, y acta cierre del proceso.
24 MANUAL DE SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA SENA RESOLUCIÓN 0202 DEL 10 DE FEBRERO DE 2014 Responsabilidades del Supervisor: Responsabilidad Penal : Código Penal Capítulo Tercero, Cuarto y Quinto. Responsabilidad Disciplinaria: Artículos 44,45,84 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción Responsabilidad Fiscal: Inobservancia al Estatuto General de la Administración Pública Responsabilidad Patrimonial: Acción de Repetición.
25 ¿QUIENES SON RESPONSABLES? ¿QUIENES SON RESPONSABLES? ContratistasLos servidores públicos y contratistas están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger sus derechos, responderán por sus actuaciones y omisiones en la ejecución del contrato Contratistas Consultores Asesores Interventores Servidores Públicos Entidades Estatales Particulares ¿QUIENES SON RESPONSABLES?
26 PRINCIPIOS PROPIOS DE LA CONTRATACIÓNTRANSPARENCIA: La generalidad de la contratación estatal debe hacerse mediante licitación o concurso públicos. ECONOMIA: Austeridad de medios, tiempo y gastos para beneficio de los intereses del estado y de los contratistas. RESPONSABILIDAD: Rectitud, lealtad y transparencia por parte de los sujetos que intervienen en ella. Tipos de responsabilidad: fiscal, penal, civil, disciplinaria, etc. SELECCIÓN OBJETIVA: Escogencia más favorable basado en factores objetivos y sin consideración o factores de afecto interés.
27 GRACIAS
28 PREGUNTAS NECESARIAS PARA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS PREVIOSPARA QUÉ VAMOS A CONTRATAR? JUSTIFICACIÓN QUE VAMOS A CONTRATAR? OBJETO QUE NECESITAMOS MINIMO DE ESE BIEN O SERVICIO – con qué fin OBLIGACIONES QUE ME AYUDARIA A IDENTIFICAR UN BUEN PROPONENTE - Capacidad, idoneidad y/o Experiencia del contratista PERFIL CUÁNTO TIEMPO? PLAZO DÓNDE SE FIRMA EL CONTRATO? - Domicilio Contractual CUÁNTO CUESTA? VALOR DEL CONTRATO QUÉ PUEDE OCURRIR? RIESGOS QUÉ AMPAROS REQUIERE LA ENTIDAD GARANTÍAS
29 REQUISITOS HABILITANTES-EVALUABLESLicitación Mínima Abreviada Subasta