1 Umowa przyznania pomocyw ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju MAŁE PROJEKTY Katarzyna Łukasiewicz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi listopad 2009 r.

2 Akty prawne Ustawa ROW ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.)

3 Akty prawne Rozporządzenie 413rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 (Dz. U. Nr 138, poz. 868), rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—2013 (Dz. U. z 2009 r. Nr 71, poz. 613)

4 Podstawa przyznania pomocyPomoc (…) jest przyznawana na podstawie umowy zawieranej, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej Art. 22 ust. 1 ustawy ROW Formularz umowy przyznania pomocy zatwierdzony przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi § 17 ust. 1 rozporządzenia 413

5 Umowa przyznania pomocyFormularz uzupełniony o informacje z poprawnie zweryfikowanego wniosku o przyznanie pomocy w przypadku miejsc przeznaczonych do wypełnienia

6 Treść umowy Umowa określa prawa i obowiązki stron związane z realizacją operacji w ramach: Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , osi 4 „Leader”, działania 413 „Wdrażanie LSR”, MAŁE PROJEKTY

7 Treść umowy Tytuł operacji Cel operacjiMiejsce/miejsca realizacji operacji Lokalna grupa działania Liczba etapów Przyznana pomoc - wysokość transz, wysokość wyprzedzającego finansowania

8 Miejsce realizacji operacjiINWESTYCYJNE OBSZAR LSR OBSZAR LSR NIEINWESTYCYJNE POZA OBSZAREM LSR

9 Realizacja operacji (1/2)Wykonanie zakresu rzeczowego zgodnie z zestawieniem rzeczowo-finansowym Poniesienie przez Beneficjenta kosztów kwalifikowalnych w tym dokonanie płatności za dostawy, usługi lub roboty budowlane Nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność lub ostatniego uzupełnienia tego wniosku

10 Realizacja operacji (2/2)Udokumentowanie wykonania operacji w zakresie rzeczowym i finansowym Uzyskanie wymaganych opinii, zaświadczeń, uzgodnień, pozwoleń, lub decyzji związanych z realizacją tej operacji Zamontowanie oraz uruchomienie nabytego wyposażenia, urządzeń i sprzętu biurowego, w tym sprzętu komputerowego

11 Zobowiązania Wnioskodawcy (1/16)Spełnienie warunków określonych w PROW oraz aktach prawnych Realizacja operacji w miejscach wskazanych w umowie

12 Zobowiązania Wnioskodawcy (2/16)Złożenie wniosku/wniosków o płatność wzór formularza – strona www UM miejsce wskazane w informacji na stronie www UM wraz z dokumentami niezbędnymi do wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy, których wykaz zawiera formularz wniosku o płatność do wniosku o płatność ostateczną Beneficjent załącza sprawozdanie z realizacji operacji, na formularzu udostępnionym przez Samorząd Województwa

13 Zobowiązania Wnioskodawcy (3/16)Osiągnięcie celu operacji Zachowanie celu operacji przez okres 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej w przypadku zadań inwestycyjnych realizowanych w ramach operacji

14 Zobowiązania Wnioskodawcy (4/16)Niefinansowanie realizacji operacji z udziałem innych środków publicznych z wyłączeniem współfinansowania z Funduszu Kościelnego lub środków własnych JST Poniesienie kosztów, stanowiących podstawę wyliczenia pomocy w formie rozliczenia pieniężnego w przypadku transakcji, której wartość, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 1 tys. złotych – w formie rozliczenia bezgotówkowego za pomocą polecenia przelewu za pośrednictwem rachunku bankowego

15 Zobowiązania Wnioskodawcy (5/16)nieprzenoszenie prawa własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji, na które została przyznana i wypłacona pomoc i ich wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem niezmieniania sposobu lub miejsca prowadzenia działalności związanej z przyznaną pomocą przechowywanie całości dokumentacji związanej z przyznaną pomocą, z wyłączeniem dokumentów, których oryginały znajdują się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego w trakcie realizacji operacji oraz do dnia upływu 5 lat od dnia dokonania przez Agencję płatności ostatecznej

16 Zobowiązania Wnioskodawcy (6/16)Informowanie i rozpowszechniania informacji o pomocy otrzymanej z EFRROW, zgodnie z przepisami pkt 3 i 4 załącznika VI rozporządzenia 1974/2006 oraz z warunkami określonymi w Księdze wizualizacji znaku Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , opublikowanej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Niezwłoczne informowanie Samorządu Województwa o planowanych albo zaistniałych zdarzeniach związanych ze zmianą sytuacji faktycznej lub prawnej Beneficjenta w zakresie mogącym mieć wpływ na realizację operacji zgodnie z umową, wypłatę pomocy lub spełnienie warunków określonych w Programie, aktach prawnych oraz umowie w trakcie realizacji operacji oraz do dnia upływu 5 lat od dnia dokonania przez Agencję płatności ostatecznej

17 Zobowiązania Wnioskodawcy (7/16)w trakcie realizacji operacji oraz do dnia upływu 5 lat od dnia dokonania przez Agencję płatności ostatecznej umożliwienie przedstawicielom Samorządu Województwa wizytacji w miejscu zamieszkania lub siedzibie Beneficjenta, innych miejscach przechowywania dokumentów, oraz miejscach realizacji operacji umożliwienie przedstawicielom Samorządu Województwa, Agencji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Europejskiej, organom kontroli państwowej i skarbowej oraz innym podmiotom upoważnionym do takich czynności, dokonania audytów i kontroli dokumentacji związanej z realizacją operacji oraz zastosowania zaleceń pokontrolnych i poaudytowych lub dokonania audytów i kontroli w miejscu zamieszkania lub siedzibie Beneficjenta, innych miejscach przechowywania dokumentów oraz miejscach realizacji operacji obecność Beneficjenta albo osoby upoważnionej przez Beneficjenta w trakcie wizytacji, kontroli i audytów w terminie wyznaczonym przez upoważnione podmioty

18 Zobowiązania Wnioskodawcy (8/16)Przeznaczenie środków z płatności zaliczkowej (środków wyprzedzającego finansowania) wyłącznie na realizację operacji określonej w umowie Zwrot otrzymanych środków z płatności zaliczkowej, w kwocie przewyższającej równowartość 20% zatwierdzonej do wypłaty kwoty pomocy, nie później niż przed dniem dokonania płatności ostatecznej przez Agencję Zwrot, na wezwanie Agencji, środków z płatności zaliczkowej w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego wezwania wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych naliczanymi od dnia doręczenia Beneficjentowi tego wezwania w przypadku nadmiernego lub nienależnego pobrania tych środków wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych naliczanymi od dnia wypłaty środków wyprzedzającego finansowania w przypadku wykorzystania tych środków niezgodnie z przeznaczeniem zwrotom podlega ta część środków, która została nadmiernie lub nienależnie pobrana lub wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem

19 Zobowiązania Wnioskodawcy (9/16)Zwrot, na wezwanie Agencji, nienależnie lub nadmiernie pobranej kwoty pomocy w przypadku stwierdzenia niezgodności realizacji operacji z Programem, ustawą, rozporządzeniem, przepisami odrębnymi lub umową, a w szczególności zaistnienia okoliczności skutkujących rozwiązaniem umowy Nie ma obowiązku zwrotu pomocy w ramach operacji w części zrealizowanej zgodnie z warunkami: zrealizowano operację wypełniane są zobowiązania z umowy prawidłowa realizacja operacji lub usunięcie nieprawidłowości - w wyniku kontroli i wizytacji (w trakcie/na zakończenie operacji) cel operacji został osiągnięty i zachowany Beneficjent uzyskał zwolnienia

20 Zobowiązania Wnioskodawcy (10/16)Prowadzenie rachunku bankowego prowadzenie wyodrębnionego rachunku, jeśli przekazano płatność zaliczkową Przedłożenie Samorządowi Województwa zaświadczenia wskazującego rachunek bankowy wraz z wnioskiem o płatność niezwłocznie w przypadku zmiany numeru tego rachunku przedłożenia Samorządowi Województwa zaświadczenia wskazującego wyodrębniony rachunek wraz z wnioskiem o wyprzedzające finansowanie

21 Zobowiązania Wnioskodawcy (11/16)Poinformowanie Samorządu Województwa o miejscu przechowywania dokumentów związanych z realizacją operacji w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy jeżeli dokumenty te są przechowywane poza miejscem zamieszkania/siedzibą Beneficjenta w przypadku zmiany – 14 dni od dnia jej zaistnienia

22 Zobowiązania Wnioskodawcy (12/16)Porozumiewanie się w formie pisemnej kierowanej na adres wskazany w treści umowy powołując się na numer umowy oraz datę jej zawarcia Beneficjent jest zobowiązany do niezwłocznego przesyłania do Samorządu Województwa pisemnej informacji o zmianie swoich danych zawartych w umowie w trybie przewidzianym w art. 14 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2004 r. Nr 10, poz. 76, z późn. zm.) w przeciwnym wypadku wszelką korespondencję wysyłaną przez Samorząd Województwa zgodnie z posiadanymi przez niego danymi uznaje się za doręczoną. zmiana ta nie wymaga zmiany umowy

23 Zobowiązania Wnioskodawcy (13/16)złożenie do siedziby Samorządu Województwa, w którym została zawarta umowa, wypełniony formularz ankiety monitorującej, aktualny wzór jest dostępny na stronach internetowych Urzędów Marszałkowskich w terminie do dnia 31 stycznia drugiego roku kalendarzowego liczonego od roku otrzymania płatności ostatecznej – osoby fizyczne najpóźniej do 30 dni roboczych po zakończeniu roku obrotowego następującego po roku obrotowym, w którym otrzymana została płatność ostateczna – osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej

24 Zobowiązania Wnioskodawcy (14/16)złożenie, na wezwanie LGD, która dokonała wyboru operacji do finansowania, wypełnionego formularza ankiety monitorującej według wzoru przekazanego przez LGD

25 Zobowiązania Wnioskodawcy (15/16)przedłożenia Samorządowi Województwa dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego niezwłocznie po zawarciu umowy o przyznanie pomocy, w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej zawarcia niezwłocznie po dniu zakończenia postępowania, w przypadku postępowania zakończonego po dniu zawarcia umowy o przyznanie pomocy lecz nie później niż 21 dni przed złożeniem wniosku o płatność

26 Zobowiązania Wnioskodawcy (16/16)Dokumentacja PZP: komplet dokumentów przetargowych przygotowanych i ogłoszonych przez Zamawiającego, w tym ogłoszenia, kompletną dokumentację z przebiegu prac komisji przetargowej, kompletną dokumentację dotyczącą powołania komisji przetargowej, jej składu i zasad pracy, kompletną ofertę wybranego Wykonawcy wraz z umową zawartą z wybranym Wykonawcą, kompletną dokumentację związaną z protestami i odwołaniami, jeżeli miały miejsce w danym postępowaniu

27 Zmiana umowy (1/3) Na wniosek każdej ze stronWymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności Nie może powodować zwiększenia kwoty przyznanej pomocy Nie może powodować zmiany celu operacji Nie może powodować zmiany postanowienia dotyczącego „niefinansowania z innych środków publicznych z wyłączeniem FK i JST” oraz „osiągnięcia celu operacji i jego zachowania przez 5 lat (inwestycja)”

28 Zmiana umowy (2/3) Może dotyczyć postanowień „nieprzenoszenia prawa własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji oraz ich wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem ” lub „niezmieniania sposobu lub miejsca prowadzenia działalności związanej z przyznaną pomocą ” w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności W przypadku zmiany wysokości kosztów kwalifikowalnych operacji w wyniku przeprowadzonego przez Beneficjenta postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, która ma wpływ na wysokość kwoty pomocy

29 Zmiana umowy (3/3) Wniosek o dokonanie zmiany umowy dotyczący:zmiany zakresu rzeczowego etapów lub wysokości transz Beneficjent składa: najpóźniej na 30 dni przed upływem terminu do złożenia wniosku o płatność w ramach etapu, którego zakres rzeczowy lub wysokość kosztów kwalifikowalnych operacji mają zostać zmienione zmiany terminu złożenia wniosku o płatność, Beneficjent składa: przed upływem terminu złożenia wniosku o płatność na wezwanie Samorządu Województwa.

30 Rozwiązanie umowy (1/5) Nierozpoczęcie przez Beneficjenta realizacji operacji do końca terminu złożenia wniosku o płatność ostateczną Odstąpienie przez Beneficjenta od realizacji operacji Niezłożenie wniosku o płatność w terminie wskazanym w umowie (lub na wezwanie) Odmowa wypłaty pomocy

31 Rozwiązanie umowy (2/5) Stwierdzenie nieprawidłowości związanych z ubieganiem się o przyznanie pomocy lub realizacją operacji w rozumieniu art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1848/2006 z dnia 14 grudnia 2006 r. dotyczącego nieprawidłowości i odzyskiwania kwot niesłusznie wypłaconych w związku z finansowaniem wspólnej polityki rolnej oraz organizacji systemu informacyjnego w tej dziedzinie i uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 595/91 (Dz. Urz. UE L 355 z , str. 56) w okresie realizacji operacji lub do dnia upływu 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej Wykluczenie Beneficjenta z otrzymywania pomocy o którym mowa w art. 31 ust. 2 rozporządzenia 1975/2006; Złożenie podrobionych, przerobionych, nierzetelnych lub stwierdzających nieprawdę dokumentów lub oświadczeń, mających wpływ na przyznanie lub wypłatę pomocy; Wydanie orzeczeń stwierdzających popełnienie przez Beneficjenta, w związku z ubieganiem się o przyznanie lub wypłatę pomocy, czynów zabronionych przepisami odrębnymi

32 Rozwiązanie umowy (3/5) Negatywnej oceny wszystkich postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w ramach operacji Niewypełnienia zobowiązań: niezwłocznego informowania Samorządu Województwa o planowanych albo zaistniałych zdarzeniach (§ 5 ust. 1 pkt 4 lit. h) przedłożenia Samorządowi Województwa zaświadczenia (rachunek bankowy) (§ 5 ust. 2 pkt 6) poinformowania Samorządu Województwa o miejscu przechowywania dokumentów związanych z realizacją operacji (§ 5 ust. 2 pkt 8) złożyć do siedziby Samorządu Województwa, w którym została zawarta umowa, wypełniony formularz ankiety monitorującej (§ 5 ust. 3) Pomimo wezwań SW

33 Rozwiązanie umowy (4/5) Niewypełnienia zobowiązań:niezwłocznego przedłożenia SW zaświadczenia (wyodrębniony rachunek bankowy), w przypadku zmiany numeru wyodrębnionego rachunku bankowego; poinformowania SW o zmianie miejsca przechowywania dokumentów związanych z realizacją operacji Niewypełnianie pozostałych zobowiązań powoduje natychmiastowe rozwiązanie umowy jeśli niewypełnienie tego zobowiązania spowoduje uniemożliwienie przeprowadzenia audytu lub kontroli

34 Rozwiązanie umowy (5/5) Rozwiązanie umowy następuje po zakończeniu przez Agencję czynności związanych z odzyskaniem wypłaconej Beneficjentowi pomocy oraz płatności zaliczkowej

35 Dziękuję za uwagę