1 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 1 DOS AÑOS DE POLÍTICA ECONÓMICA SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA E IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 31 marzo 2006

2 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 2 LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS

3 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 3 En los últimos dos años, España ha mantenido un comportamiento macroeconómico muy satisfactorio En 2005, la tasa de crecimiento de la economía española fue del 3,4%, más de dos puntos por encima de la zona euro  Las previsiones apuntan a que este año el crecimiento será similar En 2 años se han creado 1,7 millones de empleos  La tasa de paro ha caído casi tres puntos, alcanzando el 8,7%, en el IVT05 La inversión en equipo se ha acelerado de forma muy notable y creció a tasas cercanas al 10% en 2005, lo que refuerza el potencial de crecimiento futuro de la economía Las AAPP mostraron un superávit histórico del 1,1% del PIB e 2005, incluyendo un importante esfuerzo en gasto productivo y social La ratio Deuda Pública/PIB se ha reducido en 6 puntos, hasta alcanzar el 43%

4 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 4 Estos excelentes resultados macroeconómicos se han reforzado gracias a la Estrategia de Política Económica del Gobierno Tal y como describe el Plan de Dinamización, la política económica del Gobierno se diseñó desde el principio de la legislatura en torno las siguientes iniciativas marco  El Diálogo Social  La Estabilidad Presupuestaria  La Reforma Fiscal  El Plan de Fomento Empresarial  El propio Plan de Dinamización El Plan de Dinamización recoge una planificación de todas las posibles medidas sectoriales y supone una nueva forma de hacer política económica:  PREDICTIBILIDAD frente a IMPROVISACIÓN  EFICACIA y EFICIENCIA frente a EFECTISMO  RENDICIÓN DE CUENTAS

5 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 5 Este planteamiento ha sido precursor de la nueva orientación que el Consejo UE imprimió a la Agenda de Lisboa, que obliga a presentar Planes Nacionales de Reforma de carácter plurianual 1. Estabilidad Presupuestaria, reforma tributaria y corresponsabilidad 6. Mercado de Trabajo y Diálogo Social 2005-2008 2. PEIT y Programa AGUA 5. Más competencia y mejor regulación 3. Aumento y mejora del capital humano PNR: Renta per cápita, empleo y productividad 4. INGENIO 2010 7. Plan de Fomento Empresarial El Gobierno presentó en octubre su PNR, que integra los mismos ejes que el Plan de Dinamización más aquellos otros, ya previstos en el mismo, que por su importancia y por las directrices comunitarias adquieren identidad propia.

6 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 6 LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS

7 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 7 El Gobierno asumiendo su compromiso presenta ahora los resultados del Plan, que son ampliamente satisfactorios El Plan de Dinamización de la Economía e Impulso a la Productividad incluye 224 medidas con sus correspondientes calendarios y centros responsables para permitir un seguimiento del grado de cumplimiento Ha expirado el plazo de 203, de las que se ha aprobado más del 85%. El resto se encuentra en avanzado estado de tramitación El Plan ha supuesto la aprobación de 1 RD Ley, 4 Leyes, 24 Reales Decretos, 13 Ordenes Ministeriales, 10 Proyectos de Ley y 8 Anteproyectos de Ley

8 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 8 Modernización del Sistema de Defensa de la Competencia español Objetivos El Gobierno, tal y como se comprometió, ha aprobado el Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia, que supone un refuerzo notable para el funcionamiento futuro de este instrumento Actuaciones Calendario 2005 Responsable MEH Resultados: 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA Aprobación del Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia, que implica: Integración Servicio y Tribunal, manteniendo independencia entre instrucción y decisión Más instrumentos para la lucha contra los acuerdos y prácticas anticompetitivas Más independencia en el análisis de las operaciones de concentración

9 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 9 Objetivos Nuevas medidas destinadas a mejorar el funcionamiento de los mercados de telecomunicaciones. En el sector audiovisual se aumenta la competencia y se favorece el pluralismo. Actuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 2. MERCADOS DE BIENES: TELECOMUNICACIONES Y AUDIOVISUAL Habrá más competencia en telefonía móvil: la CMT ha definido el nuevo marco para que los Operadores Móviles Virtuales sean una realidad Nuevos mecanismos de protección de los consumidores de servicios de telecomunicaciones: vías más eficaces de reclamación y prevención de los abusos (Oficina Atención Usuario) Se ha completado la liberalización de los servicios: Internet banda estrecha; información telefónica, cable, precios telefonía fija (price-cap de Telefónica); Mayor competencia y protección de los usuarios en los mercados de Telecomunicaciones Más competencia y pluralidad en el sector audiovisual Desarrollo del nuevo marco jurídico audiovisual Aprobación de los planes para la puesta en marcha de la TDT. Más competencia y pluralidad: 1 nuevo canal nacional analógico; 20 nuevos canales nacionales digitales; hasta 8 canales digitales autonómicos por CCAA y hasta 4 locales digitales (8 en grandes ciudades). Puesta en marcha del proceso de reestructuración de RTVE Manteniendo la garantía de un servicio público adaptado a la realidad Logrando un funcionamiento eficiente

10 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 10 Objetivos Las medidas impulsadas en el sector energético se han traducido en mayores niveles de competencia y de eficiencia Actuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 2. MERCADOS DE BIENES: ENERGÍA Mejora de la competencia y la transparencia: EFICIENCIA. Calidad y seguridad de suministro Más medidas destinadas a mejorar la garantía de suministro Obligaciones de información reforzada Más concreción y compromiso en los procesos de inversión Ampliación de las funciones de la CNE En marcha diversas medidas para mejorar la eficiencia de las señales de precios de los mercados: Eliminación de las distorsiones generadas por los CTC Internalización de los costes de la energía nuclear Adopción de una batería de medidas para facilitar el cambio de suministrador: aumento de las obligaciones de información de los distribuidores, publicación de los precios de servicios complementarios, más información en las facturas, homogeneización de contratos... Nuevas medidas para el fomento de la competencia. Creación de la figura de operador dominante en cada mercado. Fomento de nuevas formas de contratación: contratos bilaterales eléctricos y mercado de ajustes de gas natural Adaptación de la regulación para la puesta en marcha del MIBEL Peaje de tránsito para el gas natural

11 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 11 Objetivos Actuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 2. MERCADOS DE BIENES: MEDIO AMBIENTE Estrategia de cumplimiento con el Protocolo de Kioto Utilización más eficiente de los recursos Aprobada nueva normativa de residuos a fin de evitar la contaminación de suelos, establecer procedimientos para el tratamiento de los aparatos eléctricos y electrónicos, neumáticos fuera de uso... Reforma en la estructura de las tarifas de agua para basarlas gradualmente en los costes reales de su uso a través de: Modificación de la Ley de Aguas para establecer estructuras tarifarias por tramos de consumo. Revisión de los convenios con las Sociedades Estatales del Agua. Aprobado el Plan de Acción 2005-2007 de Eficiencia Energética. Aprobado el Código Técnico de la Edificación, que asegura la sostenibilidad económica, social y medioambiental de la construcción. Entrada en funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisión. Presentación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Aprobado el nuevo Plan de Energías Renovables 2005-2010 Nuevas medidas destinadas a reforzar la eficiencia energética y garantizar una utilización eficiente de los recursos

12 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 12 Objetivos Se han aprobado las medidas previstas en diversos mercados para culminar y perfeccionar el funcionamiento de los mismos Actuaciones Calendario 2005 Responsable MFOM 2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: TRANSPORTE Y POSTAL Desarrollo del marco normativo e institucional para garantizar la competencia efectiva en el sector ferroviario. Primeras licencias operadores privados Puesta en marcha de los concursos para incrementar el número de licencias de operadores de servicios de handling en 44 aeropuertos Se ha revisado el marco regulador de servicios portuarios: mejor integración en el sistema de transporte intermodal; fomento de la competencia en la prestación de servicios portuarios, especialmente en las autopistas del mar; revisión del régimen de tasas Incremento de la competencia en los servicios de transporte. Se han aprobado dos iniciativas para mejorar el funcionamiento competitivo del mercado postal: Desarrollo de un marco de contabilidad de costes del servicio universal para Correos Eliminación de la asimetría en la exención del IVA. Eliminación de distorsiones del mercado en los servicios postales

13 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 13 ObjetivosActuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: DISTRIBUCIÓN COMERCIAL Puesta en marcha del Plan de Actuación de Comercio Interior: Fomento de la competencia en los MERCAS. Fomento mercados minoristas alternativos: venta directa y comercio electrónico Distribución de tabacos: nuevas medidas para el fomento de la competencia en segmentos mayoristas (eliminación de restricciones) y en los minoristas (posibilidad transportar el tabaco). Reforma del régimen de concesiones de las expendedurías (posibilidad de transferencia y duración limitada a 25 años) Incremento de la competencia. Incremento de la información sobre niveles de precios por formatos de alimentación y precios en tiempo real de los MERCAS. Elaboración del índice de tendencia de márgenes en productos frescos. Observatorio de los Precios Agrícolas y Pesqueros. Más información sobre proceso de formación de los precios Se han aprobado las medidas previstas en diversos mercados para culminar y perfeccionar el funcionamiento de los mismos

14 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 14 ObjetivosActuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: SECTOR EXTERIOR Y TURISMO En marcha 9 Planes específicos para mercados prioritarios: Brasil, México, India, China, Estados Unidos, Argelia, Marruecos, Rusia y Japón. 4 nuevos centros logísticos de negocio para apoyo empresas españolas.. Apoyo a nuevas empresas exportadoras: PROGRAMA PASO A PASO HACIA EL EXTERIOR en marcha y Ampliación del Programa Línea Abierta CEOE a nuevos países UE y países prioritarios Nuevas líneas de financiación para la internacionalización (Plan Fomento Empresarial). Apoyo a la Internacionalización de la empresa española Aprobado Plan de Internacionalización de Sectores con Alto Contenido Tecnológico: 5 sectores objetivo: telecomunicación y tecnologías de la información; energías renovables y eficiencia energética; medioambiente y gestión de residuos e infraestructuras e innovación industrial. Plan de marcas: apoyo inversiones en promoción Cambio del patrón de especialización hacia uno que genere mayor valor añadido Aumento inversiones extranjeras Creación de la Sociedad Estatal de Promoción y Atracción de las Inversiones Extranjeras. Turismo Fondo de modernización de infraestructuras turísticas Iniciativa apoyo a destinos turísticos maduros

15 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 15 ObjetivosActuaciones Calendario 2005 Responsable MVI MUS 2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: VIVIENDA EN ALQUILER Y SERVICIOS PROFESIONALES SUJETOS A ARANCEL Medidas decididas para impulsar la profesionalización de la oferta de alquiler: IICI pueden realizar promoción de viviendas para alquiler. Se han flexibilizado los requisitos de régimen especial para sociedades dedicadas al alquiler de vivienda. Nuevo Plan de Vivienda 05-08, que potencia la vivienda protegida en alquiler, e incluye las ayudas directas a inquilinos y propietarios. Creación de la Sociedad Pública de Alquiler: Incremento del parque de viviendas disponibles Reducción de los costes de transacción para el arrendador Mayor seguridad jurídica, gracias a juicios rápidos y oficinas señalamiento Impulso del mercado de vivienda en alquiler Acortamiento de los plazos de inscripción registral y reducción litigiosidad. Fomento colaboración de Notarios y registradores con la Administración Tributaria Impulso tecnologías de la información en las relaciones con los ciudadanos Eficiencia en los servicios profesionales sujetos a arancel

16 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 16 Se han efectuado importantes reformas en los mercados de factores, tal y como anticipaba el Plan, con el objetivo de lograr unos factores más productivos Objetivos Actuaciones 3. MERCADO DE FACTORES Mejora en la calidad de la educación: Capital humano más productivo Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica de Educación: 181 millones Plan Aprendizaje de idiomas, 337 millones programas apoyo para reforzar la comprensión lectora, las matemáticas y la incorporación de inmigrantes y 453 millones para Internet en la escuela. Medidas para favorecer la formación continua de los profesores de primaria y secundaria y para la movilidad de los profesores universitarios Modernización continua del Sistema Financiero Aprobación del nuevo RD de IIC supondrá un revulsivo para el sector de la inversión colectiva: Nuevos productos para el inversor: hedge funds; Más protección para los ahorradores; y Régimen más flexible para gestores Aprobación de la nueva Ley de Capital Riesgo: impulso a esta figura, clave en la financiación de proyectos innovadores y tecnológicos. Aprobación continua de medidas para favorecer la competitividad de los mercados nacionales: ahorro de costes de emisión en tasas = 80 M€ Calendario 2005 Responsable MEC MEH

17 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 17 Objetivos Programa Ingenio 2010: diversas iniciativas para mejorar la dotación de capital tecnológico y humano, con lo que aumentará también la productividad. Actuaciones Calendario 2005 Responsable MITYC 4. I+D+i. Incremento de los recursos destinados a I+D+i: al menos 25% anual en la legislatura (27% en 2005 y 32% en 2006) Focalización de los recursos incrementales en actuaciones estratégicas: Programa CÉNIT: estímulo colaboración entre agentes público- privados; Fondo Neotec de capital riesgo Programa CONSOLIDER: Fomento de la excelencia investigadora Programa Avanz@: Convergencia con Europa en Sociedad de la Información Reformas normativas para favorecer actividades de I+D+i: Nuevo Reglamento de la ley general de Subvenciones; modificación ley Contratos Públicos; revisión de la LOU; nueva Ley de Agencias Sistema de seguimiento y evaluación de las políticas de I+D+i (SISE) Mejora en la gestión de las políticas de I+D+i: INGENIO 2010

18 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 18 ObjetivosActuaciones Calendario 2005 Responsable MFO MSC 5. CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL GASTO PÚBLICO: INFRAESTRUCTURAS, SANIDAD Aprobación del Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) Creación de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Impulso al Ferrocarril: medidas para desarrollo de la red ferroviaria de altas prestaciones, racionalización inversiones futuras, fomento líneas de tráfico mixto, mejora de la red convencional y de las conexiones con Europa para transporte de mercancías Carretera: Conservación y mejora (red básica de altas prestaciones) Impulso al transporte intermodal: Mejoras capacidad acceso ferroviario en principales puertos y Mejoras accesibilidad a plataformas logísticas Infraestructuras al servicio de la productividad Aprobación del proyecto de Ley de garantías y uso racional de los medicamentos: Mejora criterios selección medicamentos financiados públicamente Fomento medicamentos genéricos y reforma del sistema de precios de referencia Fomento investigación básica Nuevas medidas preventivas: mejor información y más prevención, Ley de Calidad, Ley contra tabaquismo Impulso utilización nuevas tecnologías: Convenios CCAA receta electrónica Contención en el gasto farmacéutico y más prevención

19 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 19 ObjetivosActuaciones Calendario 2005 Responsable MEH 6. MARCO REGULADOR Proyecto de RD para mejorar la evaluación del impacto regulador de las propuestas normativas y ampliar el contenido de las memorias económicas Derogación de la Ley de la Acción de Oro Aprobación del Proyecto de Ley de Agencias: gestión más flexible de los servicios públicos y orientada hacia los resultados, mayor coordinación con las administraciones territoriales Mayor eficiencia en la acción pública Acuerdo para mejorar la información económica suministrada por los Ministerios económicos ha supuesto una mayor cantidad de información y mejoras prácticas en su publicación Aplicación de la Iniciativa Transparencia en la información presupuestaria Mejora en la información económica disponible Un marco regulador adecuado y transparente es indispensable para que la labor del sector público impulse la actividad privada. Anteproyecto de Ley de Contratos, que impulsa y racionaliza la colaboración público/privada Impulso de la contratación pública electrónica. Una contratación pública más eficiente

20 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 20 A partir de esta primera evaluación y puesta al día del Plan de Dinamización, se racionalizará el proceso de seguimiento e impulso continuo de la política de reformas El Plan de Dinamización preveía una evaluación y actualización anual a través de la Unidad de Impulso a la Productividad (1 er trim cada año) El PNR contempla dos evaluaciones (una interna y otra por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios), así como una actualización anual, a remitir a la Comisión UE (3 er trimestre del año) Ambos mecanismos conllevan una rendición de cuentas de los logros (transparencia) y la incorporación de nuevas iniciativas (proceso continuo de reformas) Asimismo, el Plan ha dado lugar a otras iniciativas (PEIT, Ingenio 2010, Avanza, Fomento Empresarial, Agua,...), que ya incorporan sus propios mecanismos de seguimiento y evaluación A partir de esta primera evaluación, el proceso de seguimiento y actualización del Plan de Dinamización quedará integrado en el proceso anual del PNR

21 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 21 LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS

22 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 22 PROFUNDIZACIÓN DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL PLAN DE DINAMIZACIÓN, PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS El fuerte crecimiento diferencial de la economía es el origen de una mayor inflación y del crecimiento del déficit corriente, factores que se han visto agravados por la evolución de los precios de la energía PRECIO ENERGÍA ESTANCAMIENTO CRECIMIENTO UE FACTORES EXTERNOS INFLACIÓN DÉFICIT EXTERIOR PRESIÓN DEMANDA INTERNA RIGIDECES MERCADOS FACTORES INTERNOS

23 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 23 En el contexto descrito, se han identificado las siguientes prioridades, que marcarán las próximas actuaciones Se contribuirá desde la Administración Central a la moderación de las presiones de la demanda interna Se concretarán y mejorarán medidas en otros ámbitos relevantes para el bienestar de las familias, como el mercado hipotecario Se impulsarán nuevas medidas en aquellos mercados más alejados de situaciones competitivas y más necesitados de reformas, especialmente los mercados energéticos y en el uso del agua Se seguirán adoptando y acelerando los calendarios para lograr la apertura definitiva de nuevos mercados, como el mercado ferroviario

24 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 24 Contribución de la Administración General del Estado a la contención de las presiones de la demanda interna Objetivos El dinamismo de la demanda interna es el principal motor del crecimiento pero impulsa el déficit por cuenta corriente y el diferencial de inflación Actuaciones Calendario 2006 Responsable MEH POLITICA PRESUPUESTARIA Refuerzo del carácter estabilizador de la política fiscal. Para ello: Se propondrá un crecimiento moderado del gasto público, en línea con el crecimiento esperado del PIB nominal, que garantice en 2007 un nuevo superávit del Estado, de acuerdo con lo establecido en el Programa de Estabilidad.

25 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 25 Mayor protección de las familias y capacidad de adaptación a las coyunturas de tipos de interés Objetivos Reforma del mercado hipotecario para proteger mejor a las familias, hacerlo más flexible, y que pueda contribuir al reto de la dependencia Actuaciones Calendario 2006 Responsable MEH Mayores obligaciones de información por parte de las entidades financieras: Fomenta la toma de decisiones racional Modificación de la regulación para estimular el desarrollo de productos mixtos que se adaptan mejor a coyunturas más volátiles de tipos de interés Reducción de los costes arancelarios para las operaciones de cambio de hipoteca MERCADO HIPOTECARIO Flexibilización funcionamiento del mercado Flexibilización del régimen jurídico de los mecanismos de refinanciación, para lograr un funcionamiento más eficiente de los mismos. Modificación de la normativa vigente para reforzar la capacidad de repago de los emisores: aumento de la calidad crediticia de los valores titulizados. Refuerzo de la independencia en la actuación de las entidades de tasación Contribución a la protección de la Dependencia Facilitar las hipotecas inversas, y el seguro de dependencia para dar satisfacción a las necesidades de renta de los mayores o dependientes.

26 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 26 Mayor competencia y eficiencia en los mercados energéticos Objetivos Nuevas reformas en el mercado energético para favorecer la competencia y la eficiencia. Actuaciones Calendario Julio 2006 Responsable MITYC MERCADOS ENERGÉTICOS (I) Aprovechando la trasposición de las directivas, se adoptarán medidas que profundicen en la separación vertical de las actividades reguladas Completa separación jurídica y funcional de las actividades de comercialización, tanto libre como a tarifa, de las actividades de gestión de redes Definición de la obligación de servicio universal a determinados comercializadores, del proceso progresivo de abandono del régimen tarifario y de los consumidores vulnerables Asignación a una entidad independiente de la facultad de realizar los cambios de suministrador (switching) Creación de los Operadores del Sistema de Electricidad y gas como unidades orgánicas específicas dentro de REE y Enagás Limitación participación operadores energéticos en el capital de ENAGAS Marcos de retribución orientados a la eficiencia y a la seguridad del suministro Nuevo régimen de retribución de la actividad de distribución de electricidad Nuevo régimen de retribución de la actividad de distribución de gas natural Modificación del sistema de cobros y pagos por garantía de potencia Actualización de los regímenes jurídicos y económicos de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial Creación de un Comité de Seguimiento del Sistema Energético, formada por el MITC, la CNE, los operadores del sistema eléctrico, gasístico y CORES Instalación generalizada de contadores telemedidos Julio 2007 Abril 2007

27 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 27 Definición del marco del mercado de generación eléctrica: competencia, estabilidad y credibilidad Objetivos Nuevas reformas en el mercado energético para favorecer la competencia y la eficiencia. Actuaciones Calendario Julio 2006 Responsable MITYC MERCADOS ENERGÉTICOS (II) Impulsar la contratación bilateral y a plazo de energía eléctrica, como fórmulas de contratación real de los consumidores, especialmente los industriales, aumentando la estabilidad de precios, a través de las medidas necesarias, por ejemplo: Desarrollo de las subastas virtuales de capacidad, previstas para los operadores dominantes por la DA 16ª de la Ley del Sector Eléctrico Establecimiento de las obligaciones necesarias para que los suministradores a tarifa acudan al mercado a plazo, del Operador del Mercado Ibérico-Polo Portugués, en cumplimiento compromisos del Mercado Ibérico de la Electricidad Articular las medidas necesarias para aumentar la competencia en el mercado mayorista Modificación de los mecanismos de casación del mercado organizado que impidan a las empresas verticalmente integradas asumir simultáneamente posiciones compradoras y vendedoras Aplicación de cualquier otra medida que reduzca el potencial poder de mercado de los operadores dominantes Limitaciones a la potencia gestionada por parte de las empresas titulares de centrales de generación en aquellas tecnologías que marcan los precios marginales Decisión de sobre la supresión o modificación de los CTC a la luz de la valoración del grado de amortización de las instalaciones de generación

28 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 28 Incentivar un uso más eficiente Objetivos Reforma de la legislación sobre agua para incentivar un uso más eficiente y duradero de agua. Actuaciones Calendario 2006 Responsable MMA PROGRAMA A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestión y la Utilización del Agua) Creación de bancos públicos de agua, que favorezcan la reasignación de los derechos existentes hacia usos más productivos del agua, teniendo en cuenta criterios de equidad social y de sostenibilidad ambiental. Reforma de las confederaciones hidrográficas con la finalidad, entre otras, de incorporar a las CCAA a determinadas tareas de gestión, incrementando su corresponsabilización en la materia. Garantizar una mayor durabilidad, seguridad y calidad de los recursos hídricos Reforma de la legislación vigente sobre aguas subterráneas para incrementar el control efectivo sobre su uso y calidad, hoy prácticamente nulo. Reforma de la legislación sobre seguridad de las presas y otras infraestructuras hidráulicas. Aprobación de un nuevo Plan Nacional de Calidad de la Aguas para garantizar el cumplimiento de las Directivas Europeas en materia de calidad del agua, concertado con las CCAA

29 UNIDAD DE IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD 29 Impulso definitivo a la liberalización del transporte ferroviario de mercancías Objetivos Se acelerará el proceso de adopción de las medidas reglamentarias necesarias para la apertura definitiva del mercado ferroviario, garantizando la independencia del regulador Actuaciones Calendario 1 er Sem 2006 Responsable MFO MERCADO FERROVIARIO Se aprobarán durante el primer semestre de 2006 las normas que permitan la puesta en marcha efectiva de la competencia en el transporte ferroviario de mercancías, a través de: Normas de homologación del personal ferroviario que garanticen la seguridad del sistema y la eficacia Reglamento de seguridad que establezca indicadores comunes, mecanismos de investigación de accidentes y sistemas de gestión y garantía de seguridad (en personal, material rodante, circulación en red,..) Modificación de las funciones y funcionamiento del Comité de Regulación Ferroviaria para garantizar su independencia y eficiencia Separación activos definitiva entre ADIF y Renfe Operadora para evitar distorsiones en la competencia