1 UNIDAD I EL ESTADO COMO REGULADOR DE SERVICIOS DE TRANSPORTE. 2. Marco legal del transporte en México. 3. Concesiones y permisos. Transporte y Logística en comercio exterior.
2 Marco legal del transporte en México: 25Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional. 26Corresponde al Edo. la rectoría del desarrollo nacional. 27Propiedades de la Nación y concesiones. 28Prohibición de Monopolios, prácticas monopólicas, estancos y exenciones de impuestos. CPEUM
3 Marco legal del transporte en México: 73Facultades del Congreso de la Unión. 89Facultades y obligaciones del Presidente de la República. 90Administración Pública Federal. CPEUM
4 Marco legal del transporte en México: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación…y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza... 25 Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional.
5 Marco legal del transporte en México: El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades... 25 Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional.
6 Marco legal del transporte en México: Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. 25 Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional.
7 Marco legal del transporte en México: El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan. Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la Ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo. 25 Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional.
8 Marco legal del transporte en México: Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores…privado de la economía. …La Ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución. 25 Corresponde al Edo. la rectoría de la actividad económica nacional.
9 Marco legal del transporte en México: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional… Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación…Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. 26 Corresponde al Edo. la rectoría del desarrollo nacional.
10 Marco legal del transporte en México: La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. 27 Propiedades de la Nación y Concesiones.
11 Marco legal del transporte en México: Tratándose del petróleo y de los carburos …no se otorgarán concesiones ni contratos, …la Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la ley reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. 27 Propiedades de la Nación y Concesiones.
12 Marco legal del transporte en México: En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. 28 Prohibición de monopolios y prácticas monopólicas.
13 Marco legal del transporte en México: No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. 28 Prohibición de monopolios y prácticas monopólicas.
14 Marco legal del transporte en México: La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional…; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia. 28 Prohibición de monopolios y prácticas monopólicas.
15 Marco legal del transporte en México: El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes, y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público. 28 Prohibición de monopolios y prácticas monopólicas.
16 Marco legal del transporte en México: XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de comunicación … XXIX-A. Para establecer contribuciones: 4o. Sobre servicios públicos concesionados o explotados directamente por la Federación; y XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social. XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, …así como la participación de los sectores social y privado… 73 Facultades del Congreso de la Unión:
17 Marco legal del transporte en México: I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas y designar su ubicación; 89 Facultades y Obligaciones del presidente de la República:
18 Marco legal del transporte en México: La Administración Pública Federal …distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado… 90 Administración Pública Federal.
19 Marco legal del transporte en México: 01 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal. La Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, integran la Administración Pública Centralizada.
20 Marco legal del transporte en México: 02 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública Centralizada: I.- Secretarías de Estado;
21 Marco legal del transporte en México: 26 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias: SEGOB SRE SEDENA SM SSP SHCP SDS SEMARNAT SENER SE SAGARPA SCT SEP SS STPS SRA SEDETUR
22 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del país; IV.- Otorgar concesiones y permisos para establecer y operar servicios aéreos en el territorio nacional, fomentar, regular y vigilar su funcionamiento y operación, así como negociar convenios para la prestación de servicios aéreos internacionales;
23 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: V.- Regular y vigilar la administración de los aeropuertos nacionales, conceder permisos para la construcción de aeropuertos particulares y vigilar su operación; VI.- Administrar la operación de los servicios de control de tránsito, así como de información y seguridad de la navegación aérea;
24 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: VII.- Construir las vías férreas, patios y terminales de carácter federal para el establecimiento y explotación de ferrocarriles, y la vigilancia técnica de su funcionamiento y operación; VIII.- Regular y vigilar la administración del sistema ferroviario;
25 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: IX.- Otorgar concesiones y permisos para la explotación de servicios de autotransportes en las carreteras federales y vigilar técnicamente su funcionamiento y operación, así como el cumplimiento de las disposiciones legales respectivas;
26 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XII.- Fijar las normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de los mismos, así como otorgar concesiones y permisos y fijar las tarifas y reglas de aplicación de todas las maniobras y servicios marítimos, portuarios, auxiliares y conexos relacionados con los transportes o las comunicaciones; y participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el establecimiento de las tarifas de los servicios que presta la Administración Pública Federal de comunicaciones y transportes;
27 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XIII.- Fomentar la organización de sociedades cooperativas cuyo objeto sea la prestación de servicios de comunicaciones y transportes; XV.- Establecer los requisitos que deban satisfacer el personal técnico de la aviación civil, marina mercante, servicios públicos de transporte terrestre y de telecomunicaciones, así como conceder las licencias y autorizaciones respectivas;
28 Marco legal del transporte en México: 36 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XIX.- Adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; así como coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades y servicios marítimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación para su eficiente operación y funcionamiento, salvo los asignados a la Secretaría de Marina;
29 Marco legal del transporte en México: 36 XX.- Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal, y otorgar concesiones y permisos para la ocupación de las zonas federales dentro de los recintos portuarios; XXI.- Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales; así como las estaciones y centrales de autotransporte federal; XXIII.- Construir aeropuertos federales y cooperar con los gobiernos de los Estados y las autoridades municipales, en la construcción y conservación de obras de ese género; LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
30 Marco legal del transporte en México: 36 Disposiciones legislativas y reglamentarias en materia de transportes: Ley Reglamentaria del servicio ferroviario. Reglamento del servicio Ferroviario. Ley de Aeropuertos. Ley de Puertos. Reglamento de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares.
31 Concesiones y Permisos: Concepto: La concesión es una acción administrativa reservada al Estado, mediante la cual, la Administración Pública otorga a los particulares el derecho de explotar un servicio público o recurso natural. Consiste en el otorgamiento del derecho de explotación por un lapso de tiempo determinado, de bienes y servicios por parte del gobierno a una empresa privada. Ejemplos: Explotación de yacimientos minerales. Transportes. Carreteras. Aeropuertos. Desarrollos Portuarios. Obras públicas.
32 Concesiones y Permisos: Plazos y procedimientos de obtención: Vigencia: 1 año-hasta 50 años. Procedimiento de obtención: Licitación Pública.