1 Univ. Silvia Ramos Paredes Univ. Nataly Monje Mitta

2 ¿Qué son los residuos sólidos? Son aquellos objetos que han dejado de desempeñar la función para la cual fueron creados, se considera que ya no sirven porque no cumplen su propósito original; y por tal motivo, son eliminados. Ahora bien, un desecho o basura es un producto resultado de las actividades humanas que ya no tiene valor ni utilidad y es llevado directamente a un botadero.

3 Clasificación de los Residuos Por su composición y se dividen en: Orgánicos (biodegradables) e inorgánicos (no biodegradables). Por su origen: como residuos domiciliarios, industriales, hospitalarios, residuos de las actividades de construcción, mineros y otros. Por su naturaleza: se dividen en peligrosos y no peligrosos para la salud y al ambiente y finalmente. Por su disposición final.

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8 Contaminación por desechos sólidos Contaminación del agua.- El agua superficial se contamina cuando tiramos basura a los ríos y arroyos; y el agua subterránea se contamina, por ejemplo, cuando el líquido de la basura descompuesta se filtra en el suelo de los botaderos a cielo abierto. Contaminación del suelo.- Uno de los efectos es lo desagradable que resultan a la vista los lugares donde hay acumulación de basura sin ningún control (el deterioro estético de los lugares). Aparte está el envenenamiento del suelo por las descargas de sustancias tóxicas en los botaderos. Contaminación del aire.- El uso irresponsable de calderas en las fábricas o la quema a cielo abierto de los residuos en los botaderos afectan la calidad del aire. Los residuos generan dos tipos de gases: Gases de Efecto Invernadero: el metano y el bióxido de carbono. Degradadores de la capa de ozono: hay productos que por los agentes químicos utilizados en su elaboración generan ciertos gases conocidos como clorofluorocarbonos CFC, estos gases se utilizan como propulsores de aerosoles para el cabello, en algunas pinturas y desodorantes. Cuando los envases de dichos productos llegan a la basura se convierten en fuentes de emisión de estos gases

9 En años anteriores al 2008, se promulgaron instrumentos legales como la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y Sustancias Peligrosas, los Reglamentos Sectoriales para Minería, Hidrocarburos e Industria, así como los instrumentos de análisis y estrategias como el Informe Analítico de País y la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos mediante los cuales se han generado directrices y lineamientos para iniciar un proceso sistemático orientado a implementar la gestión y el manejo adecuado de los residuos sólidos, sin embargo estos no tuvieron la transcendencia y continuidad esperada, debido a una débil institucionalidad del sector y la poca priorización de programas y proyectos en general.

10 Marco Institucional y Normativo Como marco normativo, se cuenta con la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y su reglamentación: Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS). Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) Reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH). Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacíos legales en aspectos institucionales y de atribuciones, tanto en el ámbito nacional como el municipal, por lo que se dificulta la implementación y priorización de políticas referidas a la prevención y el aprovechamiento de los residuos sólidos.

11 El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), ha publicado también diversas normas para la gestión de residuos sólidos desde la gestión 1996 que son: - Normas Bolivianas NB 742-760 (1996) - Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (actualizada en octubre de 2008) - Norma Boliviana, Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS, NB 69012 (2010). Respecto a la planificación del sector, en general se han registrado pocos avances. En el año 2005 se publicó la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la cual no logró implementarse. Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006- 2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB, 2011-2015) han resaltado la importancia de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS). En ese sentido, a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS), se está elaborando el Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que considera la normativa vigente y se ha elaborado el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y otros instrumentos de orientación técnica tales como guías y manuales.

12 Generación de Residuos Sólidos EL 77% de la población urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y ciudades mayores, y el 23% en los municipios intermedios y menores. En el año 2009, la generación total de residuos sólidos fue de 1.677.650 Ton /año equivalente a 4.569 ton/día; para el año 2010, la generación se incrementó a 1.745.280 Ton /año equivalente a 4.782 ton/día, de los cuales el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural.(INE-2010)

13 OBJETIVO GENERAL Conocer la información respecto a gestión de residuos sólidos que se desarrolla en el departamento de La Paz- Bolivia. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Recaudar información respecto a la generación de residuos sólidos en el departamento de La Paz. Describir los principales residuos sólidos que se presentan en los municipios de La Paz. Elaborar planes de acción que permitan la reducción de la contaminación por residuos sólidos.

14 Ámbito Institucional Los gobiernos departamentales autónomos han asumido poca participación en la gestión de residuos sólidos, tanto en el área de planificación como en la coordinación con los diferentes niveles de Estado. A nivel municipal, no se han establecido las suficientes políticas para implementar la gestión integral de residuos sólidos. Esta aseveración, se muestra en los siguientes indicadores: El 9% cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades técnicas específicas para la gestión de residuos. El 2% cuenta con programas municipales para la planificación de la gestión de residuos. El 2,4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1,5% con reglamentos para el aprovechamiento de residuos sólidos.

15 Ámbito Financiero Respecto a las tasas de aseo: Existe elevada ausencia en la participación ciudadana con el pago de estas. Se estima que a nivel nacional sólo el 17% de los municipios, ha logrado implementar la cobranza por los servicios de aseo, sin embargo los montos que se recaudan sólo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos, debido a que en su mayoría. Las escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre decisión sin responder a una estructura de costos.

16 Ámbito Operativo Se estima que sólo el 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de aseo de forma técnicamente aceptable. Aproximadamente, la cobertura del servicio de barrido: en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro urbano y 60% en barrios periféricos. en los municipios mayores, el 67% en el centro urbano y 30% a barrios periféricos. mientras que en los municipios menores, la cobertura en el centro urbano varía entre 55 a 57% sin atender a la periferia

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18 BOTADERO A CIELO ABIERTO: Botadero de basura de Vinto, en cercanías del río Chulla Fuente: Diario, Los Tiempos.

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21 Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz El departamento de La Paz, se encuentra en la región occidental del país, cuenta con 20 provincias y 80 municipios, con sus respectivos cantones. Los municipios seleccionados se clasificaron en función a rangos poblacionales del área urbana, tomando como base la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (2001).

22 Composición física de los residuos sólidos en los municipios del Departamento de La Paz

23 Componente de Gestión/Administración de los Servicios de Aseo

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25 Métodos de recolección Los métodos de recolección varían en cuatro modalidades que son acera, esquina, combinado y por contenedores. La recolección por puntos fijos consiste en el empleo de contenedores en sus diversas características, en municipios como Ancoraimes, Colquiri, Desaguadero y Coroico se emplea esta modalidad; así como en La Paz y El Alto particularmente en centros de gran generación. Costos del servicio de recolección y transporte En relación a los costos por tonelada recolectada, se tienen los datos de 3 municipios. En La Paz, SABENPE e ISSA, el costo unitario en promedio es de Bs.- 103, mientras que en El Alto, el costo disminuye a Bs.- 97. En Viacha, como municipio menor supondría un costo unitario de recolección menor, sin embargo este llega a Bs.-120, la explicación podría darse por la economía de escala que genera un mayor número de usuarios y por ende también de residuos, lo cual permite crear cierta estabilidad en los costos del servicio

26 Servicio de recolección de residuos generados por establecimientos de salud La Paz y El Alto cuentan con el servicio de recolección diferenciada de los residuos generados por los establecimientos de salud. La recolección se realiza de manera separada y con técnicas específicas para cada tipo de residuo6. Parque vehicular empleado para la recolección de residuos sólidos Para los municipios analizados, se estima que se disponen de 122 vehículos recolectores, de los cuales el 74% se concentra en las ciudades de La Paz y El Alto distribuidos en 61 y 27 vehículos respectivamente. Del total de vehículos empleados, el 48% son del tipo volquete y un 25% tienen sistema de compactación de carga trasera. Exceptuando La Paz y El Alto, en el resto de los municipios por lo general se emplean vehículos tipo volquete y camiones con carrocería adaptada, los cuales no brindan las condiciones mínimas necesarias de salud y seguridad para el personal que trabaja en el sector.

27 APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

28 Las siguientes sugerencias ayudan a disminuir el problema de los residuos. Disminuir el consumo de refrescos con envases descartables preferir botellas retornables. Utilizar menos bolsas de plástico. Si utilizamos una bolsa de tela al comprar pan cada día, evitaremos 365 bolsas plásticas al año. Rechazar productos con muchas envolturas. Debemos utilizar el principio de Oro de la gestión de residuos sólidos las 3Rs: Reducir, Reutilizar Y Reciclar. El gobierno municipal debe conseguir mejores contratos con empresas de limpieza pública en el marco de la Estrategia Nacional para la gestión integral de residuos sólidos, que establece políticas nacionales para asegurar que la empresa tenga la capacidad de: Recoger residuos diferenciados desde las casas, escuelas, oficinas y el comercio. Invertir en reciclaje o establecer alianzas para el reciclaje y reúso de los residuos. Convertir residuos orgánicos en compost. Operar técnicamente un relleno sanitario, con celdas especiales para residuos como las pilas o baterías y los hospitalarios para proteger la salud de las personas y el ambiente

29 Promover la selección de los residuos sólidos, implementando de recipientes de colores Una vez seleccionadas para ser empleados como materia prima para una determinado proceso: ELABORACION DE COMPOST, VENTA PARA RECICLAJE, BALANCEADOS PARA AVES, Y OTROS.

30 Compostaje Y Lombricultura: el compostaje es una manera de disminuir la cantidad de residuos orgánicos, es un proceso en el cual los residuos orgánicos como restos de vegetales, hojas, cáscaras, restos de jardinería y otros, se transforman en un productos parecido a la tierra, que puede ser utilizado como mejorador de suelos esta transformación demora varios meses, dependiendo del lugar y clima. Respecto a la lombricultura, TERSA ha implementado también la crianza de lombrices rojas californianas, para la alimentación de las lombrices, semanalmente se proveen de 21 toneladas de restos del matadero. Hasta la gestión 2007 se cultivaron 40 toneladas de lombrices. Por año se reproducen aproximadamente 1.500 lombrices, transformando entre 50 a 60% de su ingesta en humus. Por cada tonelada de residuo que se dispone en una fosa de crianza, se obtiene un promedio de 500 kilos de humus en tres meses.

31 El producto obtenido denominado humus de lombriz, es empleado como fertilizante para la recuperación de suelos en ambos rellenos (Alpacoma y Mallasa) en donde se efectúan la parquización. La forestación abarca 3 Has en Mallasa y en Alpacoma se iniciaron trabajos en pequeñas áreas en donde se tienen alrededor de 300 plantas forestales sembradas.

32 Ámbito Institucional y Normativo: A nivel departamental, los municipios intermedios y menores cuentan con servicio de aseo de administración municipal, son tres los municipios que cuentan con unidades de aseo, en la ciudad de La Paz el servicio es concesionado y en la ciudad de El Alto es descentralizado. A nivel departamental, en cuanto a Planificación en Gestión Integral de Residuos Sólidos, la ciudad de La Paz, El Alto, Sorata, Tiawanacu y Tipuani cuentan con este instrumento. En el resto, algunos cuentan con proyectos integrales en gestión de residuos sólidos. Ámbito Financiero: A nivel departamental el servicio no es auto sostenible, aún percibe subvención por parte de los Gobiernos Municipales. Los municipios que realizan el cobro por el servicio representan sólo el 17% del total. Ámbito Técnico Ambiental – Prevención y Aprovechamiento: Según los datos de caracterización de residuos sólidos, en promedio el 63% son materiales reciclables compuestos por el 36% en residuos orgánicos y 27% en inorgánicos. En la mayoría de los municipios intermedios y menores se realiza el manejo de los residuos sólidos orientado principalmente a la recolección y transporte.

33 En cuanto al aprovechamiento de residuos orgánicos, en la ciudad de La Paz se realiza esta actividad, en la ciudad de El Alto, se cuenta con un proyecto a nivel piloto y en el resto se cuentan con iniciativas aisladas mismas que no cuentan con apoyo y no son de conocimiento de los Gobiernos Municipales Ámbito de Educación Ambiental e Institucional: En algunos municipios se ha implementado la gestión integral de residuos sólidos (como ejemplo Irupana) con apoyo de organizaciones locales. Debido a los bajos recursos asignados al sector por parte de los Gobiernos Municipales, no se ha logrado dar continuidad a estos emprendimientos. A nivel general, el apoyo por parte de organizaciones locales y externas se enfoca principalmente en actividades de recuperación de plásticos para su venta, aprovechamiento de residuos orgánicos y elaboración de proyectos a diseño final para la gestión de residuos sólidos, así también se enfoca en la capacitación a técnicos y a la población en general.

34 Se recomienda: La elaboración de Reglamentos Municipales de Aseo orientados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestión de residuos sólidos, a través de la implementación de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo, mediante la inserción de equipos y vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado Realizar un estudio a nivel departamental referido a la Cadena de Valor de Reciclaje y a partir de ello fomentar el aprovechamiento organizado de los residuos sólidos. Promover el autocompostaje particularmente en aquellos municipios pequeños, así como el acopio controlado de los residuos reciclables para una posterior introducción a la Cadena del Reciclaje

35 BIBLIOGRAFIA [1] www.lidema.org.bo * [email protected] “RESIDUOS SÓLIDOS ENTRE EL PROBLEMA Y LAS SOLUCIONES” Liga de Defensa del Medio Ambiente. [2]http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Li b1197/cap05.pdf [3]file:///C:/Users/Silvia/Downloads/guia_manejo_de_residuos.pdf “Manejo de Residuos Sólidos” HONDUPALMA, Carlos Alberto Larios, Universidad Católica de Honduras (UNICAH). [4] Estrategia Nacional Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, La Paz- Bolivia. Ministerio de Servicios y Obras Públicas Viceministerio de Servicios Básicos. [5] Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La Paz, Ministerio de Medio Ambiente Viceministerio de Agua Potable Y Saneamiento Básico. Coordinador de proyecto Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma, Técnico en Residuos Sólidos Ing. Gladys Limachi Mamani. [6] Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, Ministerio de Medio Ambiente Viceministerio de Agua Potable Y Saneamiento Básico. Coordinador de proyecto Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma, Técnico en Residuos Sólidos Ing. Gladys Limachi Mamani.

36 “GRACIAS POR SU ATENCIÓN”