1 UNIVERSIDAD DEL VALLE MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS Políticas Sociales POLITICA PUBLICA DE SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA EN COLOMBIA - RED UNIDOS NEIL HUMBERTO DUQUE -ALFONSO PUCHANA-ADOLFO DEVIA JACKELIN POSADA RAMOS- CLAUDIA ELENA VERGARA

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3 ENFOQUE AXIOLÓGICO

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5 ASPECTOS HISTORICOS PREVIOS A LA POLÍTICACARIDAD El origen de las políticas sociales desde el siglo XVII hasta el siglo XX: Filantropía privada; organizaciones civiles y religiosas. Asistencia social en cuyo centro se ubica el Estado. Seguridad social y el Welfare State, cuyo núcleo fue también el Estado. Carácter residual, cuyo eje es el mercado, que se fundaría en la acción no solo del Estado, sino de agencias y actores privados. Complementariedad entre Beneficencia- Ayuda Estatal- Ayuda Privada- Compasión. BENEFICENCIA ASISTENCIA

6 Caridad- Beneficencia Beneficencia- Asistencia social 1930 - 1950ASPECTOS HISTORICOS PREVIOS A LA POLÍTICA Caridad- Beneficencia Beneficencia- Asistencia social Asistencia social -1870 el gobierno liberal introdujo lo “social” . Pobres deseados:/ Pobres No deseados. - Inspirada en valores: Trabajo, familia, ahorro, educación e higiene. Ayuda a los pobres: / visita domiciliaria/ Sociedad San Vicente de Paul Trasferencia económica a entes locales/ Trabajo voluntario. Sociedades de Ayuda Mutua. NN Concepto de asistencia ´publica (1921)- Burocracia. Min Salubridad Pública. “Vagos, mendigos, indigentes, trabajadores pobres, pobres vergonzantes, pobres permanentes, Pobre ideal”. Debate político como cuestión moral. Liberales al poder: Educación/ trabajo/ Nacionalización. Doctrinas cristianas/socialistas. Estado desarrolla políticas de asistencia social con la misma red de instituciones creadas. Asesinato Gaitán. Poblamiento ciudades/ marginalización campo. - Periodo de la violencia/Ciudad-Campo: Asistencia pública: Vivienda- Salud. Fomento empleo en industria creciente. - Misión Currie(1950): mejorar el nivel de vida de la población/rechazar ideas comunistas. - Crisis económica, disminución asistencia social a los pobres. Fracaso reforma agraria-crece brecha entre lo urbano y lo rural. 1954(Pinilla) SENDAS. Frente Nacional: Educación-vivienda- medicamentos. Década 70- DRI-PAN Década 80- Plan Erradicación P

7 LÍNEA DEL TIEMPO POLÍTICA PÚBLICA PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA EN COLOMBIA FASE DE AGENDA FASE FORMULACIÓN FASE IMPLEMENTACION FASE EVAL. FASE RE- FORMULACIÓN Cumbre Mundial Copenhague EL DESARROLLO SOCIAL Cumbre Mundial New York OBJETIVOS DE DLLO DEL MILENIO PND Ley 812 Hacia un Estado Comunitario Cumbre Mundial Paris EFICACIA DE LA AYUDA PARA EL DLLO FASE ADOPCION PND -Ley 1450 -Crea la AGENCIA NAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA (ANSPE) EVALUACIÓN ACCIÓN SOCIAL 2010 CONPES 91 VISION COLOMBIA 2019 CONPES PND LEY Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos DECADA LOS 90´S 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 MISIÓN PARA EL DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA PBREZA Y LA DESIGUALDAD (MERPD) - Estudios sobre pobreza, desigualdad e indigencia. Las trampas de la Pobreza en Colombia; Qué hace? Diseño de un Programa contra la Extrema Pobreza (CEDE – UNIANDES) MANUAL OPERATIVO RED JUNTOS PNUD: Informe de Seguimiento a los ODM Análisis Regional EVALUACIÓN DE IMPACTO DNP - SINERGIA EVALUACIONES INTERNAS ANSPE

8 LA POBREZA ES MULTIDIMENSIONAL LAS TRAMPAS DE LA POBREZAFORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE LA POBREZA EN COLOMBIA DÉCADA DE LOS AÑOS 90´S La globalización de la economía ha recrudecido la pobreza. 6000 millones de seres humanos. 2800 millones de pobres. 1200 millones en miseria. Crisis económica en la región que generó retroceso en la reducción de la pobreza. Caso colombiano: - población en situación de desplazamiento. - Desigualdad y concentración de la riqueza. LA POBREZA ES MULTIDIMENSIONAL LAS TRAMPAS DE LA POBREZA Trabajo Infantil. Analfabetismo o bajo nivel Educativo. No hay seguridad social. Limitado acceso a la información. Desnutrición y Enfermedad. Discapacidad. Identificación. Fecundidad. Criminalidad y Violencia. EL ABORDAJE SECTORIAL Y POR GRUPOS POBLACIONALES ES DISPERSO, DESARTICULADO E INSUFICIENTE Fuente: (Merpd: 2006)

9 LA ESTRATEGIA = RED DE PROTECCIÓN SOCIAL CONTRA LA EXTREMA POBREZAARTICULACIÓN DE OFERTA FOCALIZACIÓN DE DEMANDA CUBRIR LAS DEMANDAS BÁSICAS DE PROTECCIÓN DE LAS FAMILIAS (9 DIMENSIONES INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA NO CUBIERTOS, ICV). Identificación. Salud. Dinámica familiar. Ingreso y Trabajo. Habitabilidad. Bancarización y Ahorro. Educación y Capacitación. Nutrición. Acceso a la Justicia. CONTINUIDAD DEL ACOMPAÑAMIENTO REDUCIR LA POBREZA IMPACTO EN CALIDAD DE VIDA FAMILIAS. PERSONAS. ROMPER LA TRANSMISIÓN INTER-GENERACIONAL DE LA POBREZA ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR. DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO, FÍSICO Y SOCIAL.

10 EL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN COLOMBIA - GPSSe fundamente en la teoría de la distribución como factor necesario para alcanzar un optimo social (Pigou, 1912), Debe tener dos condiciones Inversión en bienes y servicios en cuya distribución aplican los mecanismo del mercado, destacando la rivalidad por la inclusión Debe tener un efecto directo en el nivel de vida de los hogares. Articulo 350 C.P. Sentencia 151 de 1995 Corte Constitucional Articulo 41 del Estatuto Orgánico del presupuesto.

11 EL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN COLOMBIAFuente: DPN

12 EL GASTO SOCIAL EN COLOMBIAFuente: DPN

13 PERSPECTIVAS A FUTURO DE LA POLÍTICA SOCIAL DE POBREZA

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15 PERSPECTIVAS A FUTURO DE LA POLÍTICA SOCIAL DE POBREZAFuente: Cepal 2012

16 CONCLUSIONES Las varias líneas de acción que los Estados han destinado para la superación de la pobreza en América latina y el Caribe, carecen de claridad en cuanto al concepto de pobreza. (Paz, 2010:16) La conceptualización del término pobreza es ambigua, debido en parte a que los indicadores propuestos para monitorear la pobreza, conllevan distintas interpretaciones que demandan a su vez diferentes intervenciones. (Maxwell, 1999). ..\Desktop\Imagenes pobreza\Presentación1.pptx Los debates sobre pobreza han estado marcados por un formalismo académico, en donde se ha precisado que debe existir un núcleo común de significados, por lo tanto Spicker (2009) señala que la pobreza no tiene un único significado, sino una sucesión de significados relacionados en un patrón de similitudes. ..\Desktop\Imagenes pobreza\Presentación2.pptx Spicker (2009) puntualiza que existen dos vertientes en el debate. Por un lado quienes desean un criterio unificado y operacional de la pobreza, es decir, más científica, en donde la escuela de pensamiento dominante “el ingreso o consumo objetivo” y por otro, quienes ven la pobreza en términos multidimensional. (Spicker, 2009:303) ..\Desktop\Imagenes pobreza\Presentación3.pptx El ingreso o consumo objetivo se basa en medidas que se pueden utilizar para dar una idea de la magnitud de la pobreza a nivel nacional y puede ser agregado a nivel internacional. No obstante, para el análisis y planificación en detalle de las políticas de intervención de la pobreza, serán necesarias medidas más cualitativas y enfoques participativos, ya que estos requieren de descentralización y empoderamiento local. (Maxwell, 1999) Por consiguiente, “el reto es lograr un equilibrio entre la capacidad de medición – que requiere la estandarización - y la complejidad local”. (Maxwell, 1999).