1 Universidad InteramericanaPara el Desarrollo M.E. Juan Antonio Luevanos Raymundo Los Modelos de Acreditación de las Instituciones Educativas en México * * Ponencia presentada por: Mtro. Raúl Nevárez Grijalva en la Universidad de Texas, El Paso (UTEP) dentro del Congreso de CENEVAL efectuado en El Paso, Texas los días 30, 31 de Octubre y 1o. de Noviembre de 2000”.

2 La institución educativa y su entorno Institución educativaGrupos de interés y asociaciones Medios de comunicación Administración educativa (staff) Padres de familia Partidos políticos Estudiantes tiempo completo Profesores tiempo completo Egresados Institución educativa Personal de apoyo Estudiantes tiempo parcial Consejo de administración Profesores tiempo parcial Modalidades educativas Empresarios y mercado laboral Otras organizaciones e instituciones educativas nacionales e internacionales Ciudadanos y sociedad en general Gobiernos municipal, estatal y federal

3 Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneoModificaciones de las relaciones entre Estado y la Educación Superior. Mayor visibilidad de las IES en cuanto a su papel social y político. Nuevos equilibrios entre el control estatal y la autonomía institucional. Introducción de nuevos mecanismos de orientación y control externo: legislación, financiamiento, evaluación, control de calidad. Cambios de carácter político

4 Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneoAumento de la demanda. Expansión y diversificación de los sistemas de educación superior. Cambios en la forma y organización del conocimiento: transformación hacia la “sociedad del aprendizaje” o “sociedad del conocimiento”. Cambios de naturaleza social

5 Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneoImportancia de la educación como factor de éxito económico (social e individual). Disminución de recursos para la educación. Búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento. Competencia creciente entre instituciones por los recursos disponibles. Cambios económicos

6 Conceptos Generales Rendición de cuentas (accountability): Todas las instituciones públicas, o las privadas con impacto en aspectos relevantes para la comunidad, deben hacer públicos sus resultados así como del uso de los recursos públicos utilizados para alcanzarlos.

7 Conceptos Generales Calidad Educativa: Se mide en términos del logro de las metas y objetivos establecidos por cada institución y que implica el esfuerzo de una comunidad institucional comprometida con su entorno social * * FIMPES, Manual del proceso de acreditación.

8 Conceptos Generales Calidad Educativa: Una institución, o uno de sus programas educativos, posee calidad si es capaz de demostrar que progresa de manera continua y sistemática, empleando estrategias y recursos adecuados, hacia el logro de sus objetivos y el cumplimiento de referentes o estándares establecidos.

9 Evaluación institucional:POSTULADO A: Para percibir la calidad es necesario ante todo, centrarse en los resultados: En los rendimientos y cualidades alcanzados por los estudiantes, En el análisis de las fuerzas y debilidades de los programas, así como en la eficiencia de la gestión académica.

10 Evaluación institucional:Otro aspecto que ha influenciado la evolución de las prácticas de la evaluación institucional es la generalización de los métodos de planeación y gestión llamados “estratégicos”.

11 Evaluación institucional:POSTULADO B: El énfasis recae no en la producción de un plan sino en su aplicación; en ser una guía para la acción. Debe incluir mecanismos de seguimiento y formulación actualizada de recomendaciones de mejora.

12 Evaluación institucional:Debe enfocarse más hacia la producción de efectos concretos y a la identificación de prioridades. Finalmente, debe integrarse a ciclos regulares de planificación y de gestión de la institución.

13 Diseño / planificación Desarrollo de actividadesProceso Típico de Evaluación para la Acreditación ¿cómo se lleva a cabo? Modelo General Diseño / planificación Desarrollo de actividades Recopilación de información Consecuencias / acciones Informe de evaluación Seguimiento Nuevo proceso

14 ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVASMODELOS MEXICANOS DE ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS En el nivel de educación superior: FIMPES ANUIES En el nivel de educación básica y media superior: CNEP Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior

15 Sistema para el Ingreso y Permanencia en FIMPES a través del fortalecimiento y desarrollo institucional Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior

16 Quién es FIMPES ? La Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior (FIMPES) es la asociación de las universidades privadas de México y actualmente es la organización mexicana con mayor desarrollo en materia de acreditación institucional. Entre los objetivos de la FIMPES se encuentra el estudio de los problemas educativos y encontrar sus soluciones para mejorar la calidad de las instituciones que la conforman. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior

17 y desarrollo institucional”FIMPES Fundada en 1981 En el año agrupaba a 85 instituciones, de las cuales el 78% se encontraban afiliadas (70% acreditadas) ...dado que entre sus objetivos tiene… Estudiar los problemas educativos y encontrar sus soluciones para mejorar la calidad de las instituciones que la conforman. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior Por ello en 1992 establece un sistema de indicadores de calidad denominado: “Sistema para el ingreso y permanencia en FIMPES a través del fortalecimiento y desarrollo institucional” El sistema de acreditación evalúa 11 categorías del quehacer institucional.

18 Sistema para el ingreso y permanencia en FIMPESObjetivo general: Logro de un proyecto educativo de calidad Proceso: Autoestudio y Autoevaluación Proceso de validación Etapa final y juicio sobre certificación Permite cumplimiento de estándares y medidas de solución * Efectividad Institucional Planeación Evaluación Investigación institucional Perspectivas del Autoestudio Genera recursos de información y evaluación de la calidad Optimiza la efectividad institucional*

19 LAS CINCO CARACTERISTICAS ESENCIALES DEL AUTOESTUDIO FIMPESPARTICIPAN TODOS LOS SEGMENTOS DE LA COMUNIDAD INSTITUCIONAL 2 PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION A PROBLEMAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD INSTITUCIONAL ESTUDIO COMPRENSIVO Cubre todos los estándares Examina todos los sectores y procesos DIAGNOSTICO BAJO ESTRUCTURA DE INDICADORES E IDENTIFICACION DE FUERZAS Y DEBILIDADES 3 4 1 5 PROCESO PERMANENTE DE PLANEACION Y EVALUACION

20 11 CATEGORIAS DE EVALUACION DEL AUTOESTUDIO FIMPESPersonal Académico Programas Educativos Estudiantes 15 36 31 Apoyos Académicos Personal Administrativo 16 9 20 Servicios Estudiantiles 3 Recursos Físicos Recursos Financieros 15 11 Propósitos, Planeación y Efectividad 6 Normatividad, Gobierno y Administración Son un total de 166 indicadores, denominados genéricamente como “debes”. 4 Filosofía Institucional

21 ACTORES PRINCIPALES DEL PROCESOEl rector solicitante El Director del Autoestudio Los coordinadores de comités de Autoestudio El equipo visitador El Rector coordinador de la visita verificadora Los visitadores ( normalmente cinco) La Comisión Permanente de Dictaminación Los dictaminadores El representante de FIMPES ( asesor ) La Asamblea General de FIMPES El Secretario Ejecutivo

22 Organización general del autoestudio FIMPESPresidente Director del autoestudio COMITÉ DIRECTIVO DEL AUTOESTUDIO miembros (FIMPES) COMITÉ PRINCIPAL # 2 COMITÉ PRINCIPAL # n n: (FIMPES) SUBCOMITES Por departamentos Por área específica de análisis COMITÉ PRINCIPAL # 1

23 Reporte del autoestudioEn el reporte del autoestudio se describen los resultados en términos cualitativos y cuantitativos en el orden de las áreas a evaluar. El reporte incluye propuestas de solución a las diferencias entre lo señalado por el indicador y lo existente, las cuales, una vez aprobadas por las autoridades universitarias, deben ser integradas a los planes institucionales de superación a corto, mediano y largo plazo.

24 Equipo visitador El equipo visitador valida lo reportado mediante la revisión de documentos oficiales, cuestionarios, datos, entrevistas, etc. y elabora un reporte que describe los resultados de la visita, en este documento se señala el grado de correspondencia entre lo reportado por la institución y lo observado durante la visita. Tanto en los casos en que la validación descubra algo contrario a lo que se reporta en el autoestudio como en aquellos en los que coincida con él, el comité debe formular, cuando no se cumpla al 100% con los indicadores, una serie de recomendaciones y sugerencias.

25 Comisión Permanente de DictaminaciónLa Comisión Permanente de Dictaminación revisa, verifica y evalúa lo reportado por el Comité Visitador y por la propia institución mediante la revisión del Reporte de Autoestudio y del Reporte de la Visita, así como, en caso necesario, un conjunto de documentos oficiales, cuestionarios y otros datos solicitados ex profeso. Con todos esos elementos elabora el dictamen de acreditación que describe los resultados obtenidos por la institución dentro del proceso. El resultado puede dar lugar a condiciones o recomendaciones, según sea el caso.

26 Tipos de Dictamen de Acreditación de la FIMPESACREDITADA ACREDITADA CON RECOMENDACIONES ACREDITADA CON CONDICIONES NO ACREDITADA

27 Procedimiento para el Ingreso y Evaluación institucional de la ANUIES

28 (en Hermosillo, Sonora)ANUIES Fundada en 1950 (en Hermosillo, Sonora) En el año contaba con instituciones, las cuales incluíanuniversidades públicas autónomas, del sistema tecnológico federal, públicas estatales, particulares (25) y organismos de investigación. ...entre sus objetivos… Promover el mejoramiento integral y permanente de la calidad y cobertura de los programas y servicios que ofrecen las instituciones afiliadas. En 1995 inicia los trabajos para crear un sistema de indicadores de calidad, denominándolo originalmente: “Tipología de las Universidades e Instituciones de Educación Superior” El sistema de acreditación evalúa 10 categorías del quehacer universitario. Actualmente este sistema se está utilizando preponderantemente para las aspirantes a ingresar a la asociación.

29 Misión y Visión de la ANUIES La ANUIES elaboró un documento con indicadores de ingreso y permanencia a partir de: Los resultados de dos aplicaciones previas ( ) de los criterios, indicadores y parámetros Propuesta de “Tipología de las Universidades e Instituciones de Educación Superior” Misión y Visión de la ANUIES Metas del Programa de Desarrollo Educativo Clasificación del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)

30 Principios Básicos Alcanzar un alto nivel de calidadDiferenciar a las Universidades de acuerdo a su naturaleza jurídica, a su misión, al espectro de su oferta educativa, a sus características internas, a su entorno; en suma a su identidad e historia En el juicio valorativo tomar en cuenta la información institucional, un diagnostico evaluativo realizado por una Comisión de Expertos El conjunto de indicadores y parámetros debe considerarse dinámico y reajustarse periódicamente La aplicación de los indicadores debe estar inserta en un contexto amplio de colaboración y apoyo a aquellas instituciones que no alcanzan los valores paramétricos fijados

31 Procedimiento para las instituciones que solicitan ingreso a la ANUIES1. Petición formal de la institución solicitante al Presidente del Consejo Regional (CR) con copia al Secretario General Ejecutivo (SGE) 2. Envío a la institución de información sobre requisitos e indicadores 3. Acopio de la información por parte de la institución solicitante y envío al Presidente del CR 4. El Presidente del CR convoca al Consejo y solicita a tres miembros de la Comisión de Expertos (CE) integrada por el Consejo Nacional se revise la documentación de la institución, se sugiera el tipo al que correspondería y se evalúe el cumplimiento de los parámetros establecidos en los indicadores 5. La CE además de revisar la documentación visita la institución y emite opinión fundamentada sobre: el tipo al que correspondería la institución y sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad, desarrollo y consolidación académica y de los indicadores numéricos respectivos 6. El CR con base en el informe de la CE emite una opinión sobre la presentación de la documentación y si recomienda en principio la solicitud para ser considerada por las instancias correspondientes 7. Una vez remitida la documentación al SGE, éste gira instrucciones para el examen de la documentación y en su caso para recabar opinión jurídica 8. El Consejo Nacional, con base en la opinión del CR y la CE, recomienda o no a la Asamblea General (AG) el ingreso y el tipo, la cual decide en definitiva sobre el ingreso de la institución

32 Procedimiento para las instituciones que pertenecen a la ANUIESLa institución elige, con base en la clasificación tipológica adoptada por la ANUIES, el tipo que considere que le corresponde La institución, dispone de cinco años para cumplir con el valor numérico de los parámetros correspondientes a los indicadores cuantitativos y con los requisitos establecidos en los indicadores cualitativos (Art. 3° del capítulo de Transitorios del Estatuto de la Asociación) El Consejo Nacional diseña programas de apoyo para lograr que las instituciones que no cumplen con los criterios puedan hacerlo en el tiempo estipulado. Para ello, será necesario gestionar los recursos imprescindibles ante diferentes organismos

33 Esquema de Indicadores y parámetros (63)5 1.- La naturaleza y la misión de la Institución 2.- Normatividad lnstitucional 3.- Planeación 4.- Infraestructura académica 5.- Planes de Estudio 6.- Evaluación 7.- Profesores 8.- Estudiantes 9.- Recursos Financieros 10.- Difusión Cultural 5 10 6 5 4 9 7 5 7

34 Diferentes perfiles institucionalesNo existía IDUT Tipo I IDEL Tipo II IDLM Tipo III IDILM Tipo IV IDILD Tipo V IIDP

35 Sistema para el Ingreso y Permanencia en la CNEP

36 CNEP Fundada en 1963 Actualmente cuenta con 65 federaciones, agrupando a más de 4,700 escuelas de los niveles de preescolar, primaria, secundaria, profesional medio, bachillerato y normal. ...entre sus objetivos… Mantener un estatuto de calidad al interior de las escuelas particulares, lo cual obliga a la revisión de la obra educativa... En 1997 establece un sistema de indicadores de calidad denominándolo: “Programa de acreditación integral de la Calidad Educativa” El sistema de acreditación evalúa 5 campos del quehacer institucional: Campo cultural, campo infraestructural, campo cognitivo-formativo, campo social y campo pastoral*.

37 LAS CINCO CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL AUTOESTUDIO DE LA CNEPPARTICIPAN TODOS LOS ESTAMENTOS DE LA COMUNIDAD ESCOLAR 2 PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION A PROBLEMAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD ESCOLAR ESTUDIO COMPRENSIVO Cubre todos los campos Examina todos los procesos DIAGNOSTICO BAJO ESTRUCTURA DE INDICADORES E IDENTIFICACION DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS 3 4 1 5 PROCESO PERMANENTE DE PLANEACION Y EVALUACION

38 Diagnóstico integral Objetivo general: Proceso: Planeación yPrograma de acreditación integral de la calidad educativa de CNEP Objetivo general: Mantener un estatuto de calidad al interior de las escuelas particulares Proceso: Planeación y Realización Diagnóstico integral Establecimiento de una red de comunicación Juicio valorativo de Acreditación (seis tipos) Visita del Comité de Evaluación

39 Parámetros correspondientes a los campos, rasgos e indicadoresFilosofía institucional Deber ser, naturaleza y propósitos CULTURAL Ideario Misión Proyecto educativo Procesos de enseñanza y aprendizaje Relaciones políticas Formales, informales, interior, exterior SOCIAL Relaciones económicas Formales, informales, interior Comunicación Aprovechamiento escolar Registro, asignación y criterios de calificación FORMATIVO- Habilidades Intelectuales y socio-afectivas COGNITIVO Áreas de desempeño Sociocultural, estudiantil, aprendizaje y desarrollo personal Acompañamiento extra-aula Cursos remediales INFRA- ESTRUCTURAL Recursos humanos Recursos materiales Personal, facilitadores, asesores Equipamiento en general y recursos técnicos

40 Tipos de Acreditación de la CNEPCATEGORÍA TIPO DE ACREDITACIÓN ETAPA DEL PROCESO TIPO I Acreditación de Inscripción Al tomar los cursos de preparación TIPO II Acreditación de Escuela en Mejora Continua Una vez realizado el proceso de diagnóstico TIPO III Acreditación de Institución Educativa de Mejora Continua en Calidad Por haber presentado la propuesta de mejoras institucionales TIPO IV Acreditación de Pertenencia a la Red Nacional para Mejorar la Calidad Educativa Cuando se haya culminado la Visita de Evaluación y presentado el informe respectivo TIPO V Acreditación de Calidad Educativa De acuerdo al juicio valorativo del Jurado Colegiado TIPO VI Acreditación Integral Cuando la escuela acredita los cuatro campos (cinco en el caso de las escuelas de inspiración religiosa)

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42 Por su atención, muchas graciasMtro. Raúl Nevárez Grijalva