1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES CÁTEDRA: DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTAL UNIDAD Nº 4: «RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENERGÍA» Adscripta: Ab. Sonia del C. Vera. Año 2014

2 Energía y Ambiente Energía Es la capacidad que tienen los cuerpos para producir trabajo. Ambiente Desarrollo sostenible

3 En la actualidad En la antigüedad Fuentes de energía:  Hombre  Animal  Calor-fuego Principales fuentes de energía :  Petróleo  Gas natural  Carbón DAÑODAÑO AMBIENTALAMBIENTAL

4 FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLESNO RENOVABLES

5 Fuentes de Energía Renovables o alternativas: Son inagotables, pueden ser repuestas a corto o mediano plazo, espontáneamente o por intervención del hombre. Ellas son:  Energía Hidráulica  Energía Eólica  Energía Solar  Energía Geotérmica  Energía Mareomotriz  Energía Biomasa y  Energía del Hidrógeno No renovables, fósiles y convencionales: Son las que cubren la demanda energética mundial, que se agotan y que son más avanzados en cuanto a la tecnología de extracción o producción, pero que generan gran impacto ambiental. Estas son:  Carbón  Petróleo  Gas natural  Uranio

6 Fuentes Renovables de Energía

7 Energía Hidráulica Es la energía limpia y renovable que se aprovecha de la caída de las aguas desde una cierta altura para generar energía ELÉCTRICA, deriva de la energía cinética de una corriente o salto de agua natural, por ejemplo: los embalses, los conductos, las centrales hidroeléctricas, etc. Desventajas: el impacto ambiental que generan las infraestructuras para su explotación (mientras se construyen); también modifican el hábitat ecológico de la vegetación y de los animales que allí viven.

8 Energía Eólica Es la energía limpia producida por el movimiento del viento, así la energía cinética del viento se puede convertir en energía MECÁNICA, ELÉCTRICA O TÉRMICA, se saca a través de:  Los molinos: usados para extraer agua del subsuelo, compuesto por un número elevado de palas (12 a 16) que son activadas a baja velocidad del viento, accionando una bomba que extrae el agua del subsuelo.  Los aerogeneradores: utilizados para producir ELECTRICIDAD, tienen menos cantidad de palas, porque de esta manera alcanzan a desarrollar una mayor eficiencia de transformación de la energía primaria contenida en el viento, existen de una, dos o tres palas. El viento se mide por metros por segundo (m/s) cuando la velocidad supera los 4 m/s (equivalente a 14 km/hora) es apto para instalaciones de parques eólicos. Desventajas: es dispersa, intermitente y aleatoria (no continua), el costo para la iniciación es alto, no así su mantenimiento que tienen bajo costo; los ruidos provenientes del paso del viento a través de las aspas de los molinos, hay que evitar el emplazamiento del parque eólico sobre rutas migratorias de aves ya que ocasionaría mortalidad, estrés y desorientación en las aves.

9 Energía Solar Es la energía limpia e inagotable que proviene de la luz solar. Después de ser captada, se generan dos tipos de energías:  La energía FOTOVOLTAICA convierte la radiación solar en ELÉCTRICA.  La energía solar TÉRMICA convierte la energía en calor, que de acuerdo a su aprovechamiento puede ser alta, baja o media.

10 Energía Geotérmica Es la energía almacenada en las rocas del subsuelo de la tierra y se transforma en energía ELECTRICA O CALOR:  En forma de gases de alta temperatura (Fumarolas).  En forma de vapor y agua hirviendo (Geysers).  En forma de agua caliente (Fuentes Termales).

11 Energía Mareomotriz Es la energía obtenida gracias al movimiento de las mareas, generado por la interacción gravitatoria entre la tierra y la luna, es decir, gracias al movimiento de subida y bajada de las aguas de los mares. El movimiento del agua en los océanos crea un almacén de energía cinética o en movimiento y se puede aprovechar para generar energía ELÉCTRICA.

12 Energía Biomasa Es la energía que se obtiene de ciertos compuestos orgánicos o residuos de la agricultura, de la industria alimentaria o el resultado de las plantas de tratamientos de aguas residuales o industriales, a partir de éstos residuos se producen BIOCOMBUSTIBLES:  BIOGAS O BIODIÉSEL (provienen del aceite vegetal).  BIOETANOL (proviene de maíz o caña de azúcar).

13 Biocombustibles Al provenir de residuos forestales, de la agricultura y domésticos tienen un alto grado de biodegradabilidad, y se transforman en COMBUSTIBLES SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS. Cualquier tipo de biomasa proviene de la reacción de la fotosíntesis vegetal, que sintetiza sustancias orgánicas a partir del CO2 del aire (dióxido de carbono) y de otras sustancias simples, aprovechando la energía del sol. Ventajas: el CO2 generado en la combustión de la biomasa es reabsorbido mediante la fotosíntesis en el crecimiento de las plantas necesarias para su producción, y por lo tanto no aumenta la cantidad de gases perjudiciales en la atmósfera.

14 Legislación aplicable  Ley 26.093 de Régimen de Regulación y Promoción para la producción y uso sustentable de BIOCOMBUSTIBLES, reglamentada por el Decreto del Poder Ejecutivo 109/2007. Capítulo 1: el nudo de la legislación es la obligatoriedad de mezclar el 5% de biodiesel en todo combustible líquido caracterizado como GASOIL (art 7) y el 5% de (alcohol etílico) o etanol anhidro en todo combustible liquido caracterizado como NAFTA (art. 8) que se comercialicen en el país. La autoridad de aplicación se define por Decreto del ejecutivo, a la Secretaria de Energía de la Nación (dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios), quien fijará el precio del bioetanol, definirá las normas de calidad, reglamentará los requisitos de seguridad de las plantas, aprobará los proyectos que se presentes, distribuirá los cupos, etc. BIOCOMBUSTIBLES: «son los combustibles que se producen a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos y son el BIOETANOL, BIODIÉSEL Y BIOGÁS» Sólo pueden producir biocombustible, las plantas habilitadas. Establece que el Estado debe utilizar Biocombustibles en las condiciones que establezca la Secretaría de Energía.

15 Legislación aplicable Capítulo 2: establece el régimen promocional que tendrá como beneficiarios a todos los proyectos de radicación de industrias de biocombustibles que se instalen en el país, sociedades constituidas en Argentina y habilitadas con exclusividad para producir Biocombustibles, personas físicas o jurídicas dedicadas mayoritariamente a la actividad agropecuaria, y a los que hayan accedido al cupo fiscal. El cupo fiscal total de beneficiarios promocionales será fijado anualmente por la ley de presupuestos. Establece beneficios promocionales de IVA, impuesto a las ganancias e impuesto a la ganancia mínima presunta. El ETANOL está exento del Impuesto a la Transferencia de Combustibles.  Ley 26.334 del Régimen de promoción para la producción de BIOETANOL: para producción de caña de azúcar e ingenios azucareros en los procesos de bioetanol, y además establece los beneficios impositivos de la ley de biocombustibles.

16 Energía del Hidrógeno La tecnología del Hidrógeno estudia el uso de éste elemento químico como combustible limpio para generar energía ELÉCTRICA o TÉRMICA. Ventaja: menos contaminantes de CO2, óxidos de nitrógeno y azufre, no consume recursos naturales y es abundante. Cómo se obtiene? El Hidrógeno no es una fuente primaria de energía, no se extrae directamente de la tierra, sino que la fuente del hidrógeno es el agua, que se obtiene por su descomposición química en oxígeno e hidrógeno a partir de la acción de una corriente eléctrica (electrósis) generado por fuentes de energía renovables (solar, fotovoltaica, eólica, etc), así divide al agua y produce oxígeno puro e hidrógeno, obteniendo como subproducto agua pura, constituyendo un ciclo de hidrógeno renovable. El Hidrógeno puede ser comprimido y almacenado en tanques por varios meses hasta que se lo necesite, representa energía almacenada que se puede quemar como cualquier combustible para producir calor, impulsar su motor, producir ELECTRICIDAD en una turbina. Desventajas: el costo inicial de ésta tecnología.

17 Fuentes No Renovables de Energía

18 Carbón Es un combustible fósil, formado por la acumulación de vegetales que sufrieron el encierro en el subsuelo terrestre, experimentando cambios de presión y temperatura lo que ha posibilitado la acción de reacciones químicas que los ha transformado en distintos tipos de carbón mineral. El carbón fue el primer combustible en utilizarse a gran escala. Desventaja: es bastante contaminante en términos de polución y alteraciones climáticas.

19 Petróleo Es un aceite natural de origen mineral constituido por una mezcla de hidrocarburos, en estado líquido “aceite crudo” o en estado gaseoso “gas natural”. Éstos hidrocarburos se produjeron por antiguos restos de organismos vegetales, organismos acuáticos y organismos vivos depositados en las profundidades de la corteza terrestre en forma de sedimentos (producido por la mezcla de componentes orgánicos, formado por carbono e hidrógeno, se los llama hidrocarburos). Es la fuente de energía más importante en la actualidad que generan COMBUSTIBLES y PETROQUÍMICOS (productos químicos), pero a su vez es la mayor fuente contaminante de polución en la atmósfera, contaminan en su producción, transporte y uso, y genera peligro por las lluvias ácidas, efecto invernadero y los vertidos en los mares u océanos.

20 Gas natural Está formado por una mezcla de gases ligeros depositados en forma natural en el subsuelo de la tierra y que poseen gran poder calorífico, se suelen encontrar en los yacimientos de petróleo, disuelto o asociado con el petróleo o en depósitos de carbón. El principal componente del gas natural es el gas metano y en menor proporción los gases etano, propano y butano. Es menos contaminante que el carbón o el petróleo. GNC es la sigla que identifica al gas natural comprimido y sirve para propulsión de vehículos. Es menos caro que la nafta, no contamina la atmósfera porque es un combustible limpio, no contamina el suelo ni el agua.

21 Uranio La utilización del uranio genera energía nuclear y es el resultado de una reacción nuclear, que se obtiene al manipular la estructura interna de los átomos, mediante la división del núcleo (fisión nuclear) o la unión de dos átomos (fusión nuclear). Ésta energía se obtiene en forma de calor y se aprovecha para generar energía ELÉCTRICA en las centrales nucleares a través del URANIO, que es un elemento químico existente en la tierra, formando la base del combustible nuclear, se puede convertir en calor, frio, luz o movimiento. Tiene un poder superior a cualquier otro tipo de energía fósil.

22 Legislación aplicable:  Ley 24804 de Actividad Nuclear establece que la Autoridad Regulatoria Nacional (ARN) que regula y controla las actividades relativas a la seguridad radiológica y nuclear; y que la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEA) tiene a su cargo la investigación y el desarrollo para la gestión de los residuos radiactivos, de los combustibles gastados y el desmantelamiento de las instalaciones. Argentina promueve el uso pacífico de la energía atómica, y en la ejecución de la política nuclear tiene una postura de NO proliferación de armas nucleares, como un estado sin armas nucleares, siendo parte del Tratado de TLATELCO desde el año 1994.  Ley 25.018 Régimen de Gestión de residuos radioactivos establece que la CNEA tiene la responsabilidad de gestionar adecuadamente los residuos radioactivos, protegiendo al ambiente, la salud pública y los derechos de la prosperidad. El objetivo es el confinamiento y aislamiento de los residuos radioactivos por un periodo de tiempo y en condiciones tales que cualquier liberación de los radioisótopos contenido en ellos no supongan un riesgo radiológico inaceptable para las personas, para el ambiente, ni para las generaciones futuras.

23 Arts. 205 al 212 del Código de Minería, Título XI de Minerales Nucleares: La exploración y explotación de minerales nucleares y de los desmontes, relaves y escoriales que los contengan se regirán por el código en lo referente a minas de 1ª y 2ª categorías, en todo lo que no esté modificado por éste título. Son minerales nucleares el Uranio y el Torio. Los titulares de minas que contengan minerales nucleares deberán realizar una declaración jurada la información relativa a reservas y producción de minerales y sus concentrados a la Autoridad Minera y a la CNEA, bajo fiscalización de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN). El Estado nacional, a través de la CNEA, tendrá la primera opción para adquirir los minerales nucleares, los concentrados y sus derivados. La CNEA puede efectuar la prospección, exploración y explotación de minerales nucleares.

24 Régimen Jurídico de la Energía Eléctrica  Ley 24.065 del Régimen de la Energía Eléctrica: Caracteriza como “Servicio Público” al transporte y distribución de electricidad, se exceptúa el régimen de ampliación del transporte.- La generación de energía para servicio público es considerada de “interés general”. Crea el Ente Nacional Regulador de Energía (ENRE), dependiente de la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. Establece un Fondo Nacional de la Energía Eléctrica, para generación de obras de transporte y distribución.

25  Ley 25.019 del Régimen nacional de Energía Eléctrica de origen Eólico y Solar, que declara de interés nacional la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar en todo el territorio, estableciendo beneficios impositivos y fiscales.  Ley 26.190 del Régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica, que declara de interés nacional la generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables con destino a la prestación de servicio público y a la investigación para desarrollo tecnológico y fabricación de equipos con esa finalidad. Objetivo: lograr una contribución de fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de la energía eléctrica nacional en el plazo de 10 años desde la vigencia de la ley, es decir para el año 2016 el 8% del consumo de electricidad nacional deberá ser abastecida con energías renovables. Establece un régimen de inversiones y beneficios fiscales en IVA, Impuesto a las Ganancias y Ganancia Mínima Presunta.  Decreto 562/2009 del Poder Ejecutivo establece beneficios promocionales en IVA e Impuesto a las Ganancias para los productores de energía eléctrica que utilicen fuentes renovables de energía. Régimen Jurídico de la Energía Eléctrica

26 BIBLIOGRAFIA  www.energia.gov.ar www.energia.gov.ar  www.ambiente.gov.ar www.ambiente.gov.ar  www.infoleg.gov.ar www.infoleg.gov.ar

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