1 URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional Álvaro García Noviembre 2009
2 Uruguay: economía abierta y miembro pleno del MERCOSUR UruguayMERCOSUR Población (millones) 3,3260 Área (Km 2 ) 176.21511.800.000 PIB 2008 (US$, miles de millones) 31,42.051 PIB p/cápita (US$) 9.4837.888 Crecimiento de PIB 2008 (%) 8,95,5
3 Uruguay: Una ubicación estratégica, con las mejores conexiones para establecer una base logística en el corazón de la región más rica del continente Río de Janeiro 2.400 Km São Paulo 1.970 km 1.970 km Porto Alegre 870 Km Montevideo Buenos Aires 250 Km Asunción 1.550 km Santiago 1.900 km Uruguay: Plataforma para la región
4 Caída en los precios de exportación Problemas en algunos sectores y mercados específicos Sistema financiero más cauteloso, pero sin reestricciones al crédito PIB: cayó sólo en el primer trimestre de 2009, siendo uno de los pocos países en el mundo que no entró en recesión Indicadores sociales: no se vieron afectadas las condiciones de vida de los uruguayos La crisis internacional tuvo impactos acotados sobre la economía uruguaya…
5 … resultado de las fortalezas construidas en los años previos Elevado crecimiento económico Fuerte flujo de inversiones Estabilidad macroeconómica Diversificación de la inserción internacional Necesidades de financiamiento del gobierno cubiertas Sistema bancario sólido y con abundante liquidez Empresas en general con situación financiera saneada Flexibilidad cambiaria Participación social del crecimiento
6 Las políticas sociales se enfocaron como parte integral de la política económica Dos períodos claramente diferenciados: 2005-2007: atención a la emergencia social 2008-2009: transformación de políticas transitorias en políticas permanentes Los pilares construidos a partir de 2005 lograron amortiguar los impactos de la crisis sobre el nivel de actividad y las condiciones de vida de la población. Participación social del crecimiento
7 Se priorizó el gasto social en un marco de responsabilidad fiscal GPS como % del Gasto Público Total Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas Gasto consolidado Gobierno y PIB
8 Protección Social - Nuevo Régimen de Asignaciones Familiares - Ayuda Alimentaria - Aumento de las pasividades por incremento del Indice Medio de Salarios (IMS) - Incremento de las jubilaciones más bajas - Ampliación de las pensiones a la vejez - Flexibilización de acceso a las jubilaciones - Flexibilización del régimen de seguro de desempleo Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
9 Mercado de Trabajo - Reinstalación de los Consejos de Salarios: negociación tripartita - Aumento de la formalización - Regulación por primera vez del trabajo doméstico y trabajadores rurales Salud - Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (el aporte de cada persona es un porcentaje del salario). - Ampliación de la cobertura e integración de los niños - Importante mejora en la calidad del servicio público de salud. Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
10 Educación En Uruguay, la educación es obligatoria por ley, de los 4 a los 15 años de edad, el Gobierno garantiza acceso gratuito a la educación, desde el jardín de infantes hasta la universidad - Tasa de alfabetización: 97% - Educación primera infancia: cobertura y calidad para los niños entre 0-4 años. - Cobertura universal en primaria -Fuerte incremento de los recursos destinado a educación ( 3% del PIB en 2004 a 4.5% del PIB 2009) - Plan CEIBAL (ONE LAPTOP PER CHILD) Reforma tributaria - Promoción de una mayor equidad tributaria - Aumento de la eficiencia del sistema: mejor asignación de recursos, mayor formalización y disminución de la evasión. - Estímulos al ahorro, la inversión productiva y el empleo, generando condiciones para el crecimiento económico Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
11 La indigencia se redujo a menos de la mitad y la pobreza disminuyó en un tercio Indigencia Pobreza Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales En % de la población Urbana Fuente: Instituto Nacional de Estadística Plan de Emergencia
12 Ingreso real de los hogares Salario Real Variaciones porcentuales (%) Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales
13 El desempleo se ubica en mínimos históricos a pesar de la crisis Fuente: Instituto Nacional de Estadística En ago-09 el desempleo urbano cayó al 7,5 %
14 Política social integrada a la política económica Enfoque coordinado de las políticas de educación, salud, seguridad social y alimentaria Creación de igualdad de oportunidades Protección a los más desprotegidos Articulación de las medidas urgentes con políticas de más largo plazo Generación de capital cultural y educativo para el ingreso al mercado de trabajo Promoción de una sociedad integrada El enfoque global de las políticas sociales
15 Estabilidad institucional Economía abierta, estable y con alto crecimiento Estabilidad política y social Infraestructura moderna Sistema de promoción de inversiones moderno y atractivo Alto nivel de educación, capital humano y calidad de vida Fortalezas de Uruguay
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22 URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional Álvaro García Noviembre 2009 ¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU!
23 En los últimos años se registró un elevado crecimiento económico Promedio anual 2004-2008 Uruguay = 6,7% America Latina = 4,7% Fuente: Banco Central del Uruguay PIB Real - Variación anual
24 El significativo aumento de la inversión sentó las bases para un crecimiento sostenido Crecimiento promedio anual 2006-2008: 13% Inversión Total IVF (2005 = 100) Fuente: Banco Central del Uruguay
25 IED en Latinoamérica 2008 (% del PBI) Flujo de IED en Uruguay (en millones de dólares) En este marco, la inversión extranjera directa alcanzó niveles récord en los últimos años Fuente: Banco Central del Uruguay y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
26 … y la inversión pública apalancó la inversión privada, contribuyó al crecimiento del empleo y a amortiguar los efectos de la crisis Fortalecimiento de la Infraestructura e innovación Aumento de la inversión pública: Puertos Energía Eléctrica Agua y saneamiento Combustible Comunicaciones (banda ancha) Nuevo Aeropuerto Infraestructura vial
27 El compromiso con la responsiblidad fiscal es un elemento clave para la estabilidad económica Fuentes: Banco Central del Uruguay y Ministerio de Economía y Finanzas
28 Uruguay muestra un buen desempeño fiscal en el actual contexto internacional Fuente: FMI y Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay. Para América Latina se consideró el resultado del sector público global; para otros países el déficit del Gobierno Central. Resultado Sector Público estimado para 2009 (% del PIB) URUGUAY
29 El manejo responsable de la política fiscal permitió reducir significativamente el nivel de la deuda… Fuente: Banco Central del Uruguay
30 … junto a un significativo aumento del nivel de reservas internacionales 7,954 millones de dólares 26% del PIB Fuente: Banco Central del Uruguay
31 Desde comienzo de 2009, el riesgo país de Uruguay se mantiene debajo del promedio de los emergentes Fuente: Bloomberg
32 Uruguay: economía abierta El nivel de apertura alcanzó los máximos históricos Fuente: Banco Central del Uruguay Exportaciones e importaciones % del PBI 58%
33 Exportaciones (millones de dólares) Bienes y servicios como % del total de las exportaciones (año 2008) En los últimos años se registró una importante dinámica exportadora… Las exportaciones se triplicaron en 6 años Fuente: Banco Central del Uruguay
34 … junto a una mayor diversificación de las exportaciones (en productos y mercados de destino) Principales destinos 1 er semestre de 2009 Principales productos 1 er semestre de 2009 Fuente: Banco Central del Uruguay, se consideran únicamente las exportaciones de bienes
35 Principales logros comerciales alcanzados por Uruguay Carne bovina: sexto exportador mundial Trazabilidad: primer país con trazabilidad de la totalidad del ganado bovino (2010) Arroz: séptimo exportador mundial Soja: octavo exportador mundial Leche: mayor productor de leche per capita en América Latina Software y servicios: entre los tres mayores exportadores de Sudamérica
36 En los últimos años se ha dinamizado el comercio con Oriente, en particular las importaciones Saldo de la Balanza Comercial Uruguay – Oriente* (en millones de dólares) Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana *Oriente: China, Corea, Filipinas, Hong Kong, Japon, Tailandia, Vietnam
37 Similares tendencias siguió el comercio con Corea Exportaciones e Importaciones (como % del total ) Principales productos exportados (2008): Leche y Productos Lácteos (55%) Pescados y Crustáceos (19%) Pieles y cueros (13%) Lana y pelo, hilados (4%) Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana Principales productos importados (2008): Fundición, hierro y acero (27%) Plásticos y sus manufacturas (21%) Vehículos tractores y accesorios (17%) Máquinas y artefactos mecánicos (17%)
38 El buen manejo de la deuda permitió un horizonte despejado de amortizaciones para los próximos años La política de pre-financiamiento, los desembolsos de organismos multilaterales y la reciente colocación internacional permitirían cubrir las necesidades financieras del Gobierno para 2009 y 2010 2009 1% del PIB 2010 2% del PIB 2011 3% del PIB Fuente: Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas
39 Depósitos del sector privado Confianza en el sistema bancario: durante la crisis internacional se aceleró el aumento de los depósitos Fuente: Banco Central del Uruguay
40 … y el crédito bancario al sector privado continuó creciendo Crédito en pesos (variación interanual) Crédito en dólares (variación interanual) Fuente: Banco Central del Uruguay
41 Se otorgaron computadoras portátiles a todos los estudiantes y maestros de escuelas públicas. Total de alumnos cubiertos (set-09): 370.000 Zonas WI-FI libre en Montevideo: 250 Plan Ceibal (OLPC) Gracias a este plan, 220.000 hogares (de un total de 1.280.000) recibió su primera computadora, la mitad de ellos pertenecen al 20% más pobre de la población
42 Plan Ceibal One Laptop per Child “…y el primer país que tuvo el coraje de simplemente hacerlo, fue Uruguay” Nicholas Negroponte Reunión Anual American Association for the Advancement of Science, One Laptop Per Child Conference Boston, 22 de marzo de 2008
43 La flexibilidad cambiaria resultó fundamental para amortiguar el shock externo Devaluación Argentina 1981 Indice ene 80=100 Devaluación Brasil 1999 Indice ene 98=100 Devaluación Argentina 2001 Indice ene 01=100 Crisis financiera 2008 Indice ene 07=100 Var mar/set 81 Var ene/jun 99 Var. ene/jun 02 Var abr09/ago 08
44 Orientación del Gasto Público Social Elevada rigidez en los egresos por jubiliaciones (11.5% del PIB) Se orientó el gasto incremental principalmente hacia la infancia y adolescencia. Promoción de igualdad de oportunidades