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2 USAC – Cátedra de educación ambiental superiorMacroeconomía y ambiente natural Juan Pablo Castañeda Guatemala, 19 de septiembre de 2012

3 Contenido de la presentaciónPrimera parte: Aspectos teóricos Conceptos fundamentales Evolución histórica de la teoría de las relaciones economía-ambiente Segunda parte: Aplicaciones, la medición del desempeño macroeconómico en Guatemala Antecedentes Aspectos metodológicos Algunos hallazgos Tercera parte: Comentario final

4 Primera parte Aspectos teóricos

5 Conceptos generales

6 Macroeconomía Economía: Ciencia que estudia la forma en que los individuos y la sociedad deciden la utilización de unos recursos productivos, escasos y con usos alternativos, para la producción de distintos bienes y servicios, que permitan cubrir las necesidades, individuales y colectivas. Se estudia desde dos ópticas: Microeconomía: Estudio de las elecciones que hacen los individuos y las empresas, las manera en que dichas elecciones interactúan y la influencia de los gobiernos sobre ellas. Macroeconomía: Estudio de los efectos causados en la economía nacional y global por las elecciones de individuos, empresas y gobiernos.

7 Ambiente natural Definición: Sistema compuesto por los recursos, condiciones y procesos ecológicos que posibilitan la vida en la tierra. Recurso: Cantidad que puede ser reducida por la actividad de un ser vivo. Materiales que lo componen, elementos y/o energía que posibilita su crecimiento, sus actividades y existencia, y los lugares o los espacios donde toman lugar sus vidas. Condición es un factor abiótico del ambiente (medio o entorno) cuya magnitud varía en el espacio y en el tiempo, al cual los organismos presentan reacciones diferentes. La magnitud de una condición puede ser modificada por la presencia de otros organismos.

8 Etimología y visiones Oikos = hogarEl cuidado del hogar….(humano/natural) Es el estudio de las interrelaciones entre el hogar del ser humano y el hogar de la naturaleza Visiones económicas de las relaciones economía-ambiente El ambiente como factor de la producción El ambiente como bien de consumo

9 Una pregunta fundamental: ¿Es la economía un sistema cerrado?Pesimistas vs optimistas

10 Macroeconomía y ambienteRecursos naturales Trabajo Trabajo Hogares Empresas Servicios Bienes y servicios Bienes y servicios Residuos

11 La relación entre economía neoclásica y ecológicaEconomía ecológica Economía ambiental y de los recursos naturales Escala óptima Distribución óptima y externalidades Prioridad a la sostenibilidad Prioridad a la eficiencia Satisfacción de necesidades y distribución equitativa Bienestar óptimo o eficiencia Pareto Pesimismo sobre el crecimiento Optimismo por el crecimiento y opciones gana-gana Enfoque de largo plazo Enfoque de mediano plazo Completa, integradora y descriptiva Parcial, monodisciplinaria y analítica Concreta y específica Abstracta y general Indicadores físicos y biológicos Costos externos y valoración económica Evaluación multidimensional Análisis de costo beneficio Modelos integrados con relaciones causa-efecto Modelos de equilibrio general aplicados con costos externos Racionalidad individual e incertidumbre Maximización de utilidad Comunidades locales Mercado global e individuos aislados Etica ambiental Ética utilitaria y funcional

12 Evolución histórica de la teoría de las relaciones economía-ambiente

13 Hacia el desarrollo sostenible: Primera época(1960) Primavera silenciosa (Rachel Carson) (1966) Economía de la nave espacial tierra (Boulding) (1968) Entropía y el proceso económico (G. Roegen) (1971) Los límites del Crecimiento (Meadows et al) (1972) Conferencia sobre el Ambiente Humano (UNEP) (1974) Modelo mundial de Bariloche Véase

14 Hacia el desarrollo sostenible: Segunda época(1987) Reporte de Brundtland – Protocolo de Montreal (1989) Agotando los activos (Repetto et al) (1992) Conferencia de Ambiente y Desarrollo (Río) (1994) Alianza CA para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) Global Environmental Facility (GEF) (1997) Protocolo de Kyoto (2000) Cumbre del Milenio (UN, New York) S. XXI Johanesburgo (2002), New York (2005), Rio +20 (2012) Véase

15 Enfoques del desarrollo sostenibleEnfoque de tres pilares Enfoque ecológico Enfoque de capitales Sostenible Ecológico Social Económico Sistema económico Sistema social Ecosistema Kt Soportable Viable Equitativo

16 Hacia una perspectiva sistémicaInstitucional Económico Social Ambiental

17 El espectro de la sostenibilidadMuy fuerte Sostenibilidad Muy débil Estado estacionario Cero crecimiento económico Cero reducción de Kn Principio precautorio fuerte K constante pero Kn crítico Ahorro mayor que depreciación de Kn Kn + Kp + Kh = Kconstante El ahorro es invertido en el stock total Enfoque físico Enfoque híbrido Enfoque monetario

18 El debate del crecimiento

19 Preguntas fundamentalesSi el crecimiento económico se basa en la utilización de recursos naturales (y energéticos) y la disponibilidad de éstos es limitada, ¿será posible crecer indefinidamente? ¿Qué papel podrá jugar la tecnología? ¿Qué papel puede jugar el reciclaje y la reutilización? ¿Serán estos suficientes? ¿Si las limitaciones al crecimiento son de tipo físico, no interesa mas bien conocer las relaciones e interacciones entre economía y ambiente en estos términos?

20 La curva de Kuznets

21 Desmaterialización - DesacoplamientoDos tipos: Desacoplar recursos, que significa producir más riqueza con menos recursos Desacoplar impactos, que implica producir más riqueza generando menos impactos negativos

22 Aplicaciones, la medición del desempeño macroeconómico en GuatemalaSegunda parte Aplicaciones, la medición del desempeño macroeconómico en Guatemala

23 Antecedentes

24 SCN 1993: Una oportunidad de medidas correctivasCUENTAS SATELITE Sistema de contabilidad Ambiental y Económica Integrada (SCAEI) ó Cuentas ambientales 1947 1953 1968 1993 2008 Menor requerimiento de información SCN (Base 1958) Evolución en Guatemala SCN (Base 2001) La evolución del SCN a nivel mundial se ve reflejada en la publicación periódica de manuales que establecen las reglas bajo las cuales se compila la estadística económica. Dichas reglas son acordadas por grupos de expertos bajo el auspicio de Naciones Unidas y otros organismos internacionales. El primer manual surge en 1947, pero es hasta el surgimiento del manual de 1953 que surgen los registros del SCN en Guatemala, donde se utilizó el año base El tercer manual surge en 1968, sin embargo no fue hasta la compilación del SCN del año 2001 que se introdujeron en SCN (Base 2010) Mayor requerimiento de información

25 ¿Porque un marco analítico de cuentas?Las estadísticas ambientales básicas Un marco analítico permite: Armonizar y da consistencia a la estadística ambiental. Conectar con otros temas estadísticos. Comparar globalmente Analizar fenómenos que están interrelacionados. En general: Ayuda a encontrar las piezas del rompecabezas (integralidad del sistema) Un marco analítico se define como… y es importante porque expande la capacidad de las estadísticas ambientales… Las cuentas ambientales Fuente: Con base en UNCEEA-UNSD

26 Aspectos metodológicos¿Cuál es el marco orientador? Estructura del SCAEI Clasificaciones y estructura del SCN El cuadro de oferta y utilización Aspectos metodológicos

27 ¿Cuál el marco conceptual orientador?…desde una perspectiva sistémica (enfoque socioecológico): REGISTROS MONETARIOS Flujos del subsistema institucional al natural (Actividades de protección y gestión) REGISTROS MONETARIOS Flujos del subsistema económico al institucional (transacciones ambientales) Institucional Económico Social Natural REGISTROS MONETARIOS Y FISICOS Flujos del subsistema natural al económico (bienes hídricos, forestales, del subsuelo, pesqueros) Flujos del subsistema económico al natural (residuos y emisiones) REGISTROS MONETARIOS Y FISICOS El estado del activo y sus cambios en el tiempo

28 Estructura del SCAEI o cuentas ambientalesLa contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadístico SCN SCAEI Estructura por tema Bosque Agua Subsuelo Pesca Energía Residuos y emisiones Tierra y ecosistemas Gastos y transacciones Estructura por cuenta Activos Flujos Gastos y transacciones Agregados

29 Clasificaciones y estructura del SCNLas clasificaciones, en cierto sentido definen el esqueleto: ¿Quién? Unidades y sectores institucionales ¿Qué? Transacciones y otros flujos ¿Con qué? Activos y pasivos ¿Para qué? Finalidades ¿Quién y qué? Unidades de producción y productos Sectores institucionales Sociedades no financieras Sociedades financieras Gobierno general Hogares ISFLH Cuentas Corrientes Acumulación Balances Marco Central CCIS COU CEI

30 El cuadro de Oferta y Utilización (COU)P 375 M 96 T-S 17 O 489 Flujos materiales Emisiones y residuos como productos Instrumentos económicos VA=P-CI PIB=VA+(T-S) 229.9 CI 163 Cf 221 X 48 I 57 D 489 Bienes y servicios como insumos C. Amb. Inv. Amb.

31 Algunos hallazgos Los flujos en el cuadro de oferta y utilizaciónOFERTA: Flujos de la economía al ambiente UTILIZACIÓN: Flujos del ambiente a la economía ¿Qué tanta es la presión? Precisando actores, patrones y intensidades en la OFERTA Precisando actores, patrones y intensidades en la UTILIZACIÓN Evaluando la sostenibilidad: Balance monetario Evaluando la sostenibilidad: Balance físico Evaluando la sostenibilidad: Stock per capita Evaluando la sostenibilidad: Desacoplamiento Algunos hallazgos

32 Los flujos en el Cuadro de oferta y utilización

33 Oferta – Flujos de la economía al ambiente

34 Oferta – Flujos de la economía al ambiente: emisiones

35 Utilización – Flujos del ambiente a la economía

36 Utilización – Flujos del ambiente a la economía

37 ¿Qué tanta es la presión?

38 Precisando actores, patrones e intensidad de oferta

39 Precisando actores, patrones e intensidad de demandaParticipación de las actividades económicas en la utilización nacional del agua, conformación del PIB y empleo formal (porcentajes de los totales). Año 2003. Datos: Utilización nacional de agua 2003: 29,490 millones de m3; PIB 2003: 166,620 millones de quetzales constantes; empleo formal: 957,921 empleos)

40 Precisando el nivel de respuesta institucional

41 Evaluando la sostenibilidad: Balance monetarioAño de referencia: 2006 3,088 1.3% Institucional Económico 1,400 0.61% Natural 3,533 1.5% Stock 1,094,142 PIBA Millones de Quetzales (rojo) Porcentaje del PIB (azul)

42 Evaluando la sostenibilidad: Balance físicoAño de referencia: 2006 Bosque 5.8 (1.5%) Subsuelo 19.9 (0.68%) Económico Natural Stock Bosque 379.2 Subsuelo 2,894.5 Millones de toneladas (rojo) Tasa de reducción (azul)

43 Evaluando la sostenibilidad: Stock per capita

44 Evaluando la sostenibilidad: Desacoplamiento

45 …aún lejos de la economía del astronautaComentario final …aún lejos de la economía del astronauta

46 …aún lejos de la economía del astronauta!Comentario final

47 …aún estamos muy lejos de la economía del astronauta!Las cuentas ambientales evidencian, al menos 4 elementos clave que definen las relaciones entre economía y naturaleza en Guatemala: El capital natural se esta reduciendo con el paso del tiempo Los flujos del ambiente a la economía rebasan la capacidad de recuperación provocando degradación y agotamiento Los flujos de la economía al ambiente provocan degradación que no se traduce en reinversiones para su tratamiento Los desbalances hacen que el sistema sea insostenible y el sistema no es adecuadamente regulado en función de la búsqueda de dichos balances. El problema pasa a la esfera política y el marco de las instituciones, el SCAEI revela que la relación no es sostenible, deberíamos ser capaces de introducir cambios si queremos separarnos de la economía del vaquero.

48 ¿Es función del gobierno tomar acciones?Identificar la externalidades: Caracterización biofísica y socioeconómica Lo que dice la teoría económica. Las fallas del mercado: Bienes públicos Externalidades Factores determinantes: tiempo y límites ¿Son los incentivos actuales los adecuados? PINFOR SIGAP PSA ¿Cuáles deberían ser los incentivos? ¿Los mecanismos de crear conciencia son suficientes? ¿Existe la posibilidad de un doble dividendo? ¿Es posible utilizar mecanismos existentes e incorporar componentes ambientales? Establecer relaciones generadores de la externalidad y los que resultan beneficiados o perjudicados de la externalidad Cuantificacion de las externalidades Estimar valor económico de las externalidades Generar mecanismos de internalizacion monetaria de las externalidades

49 ¿Qué define la viabilidad de las acciones?

50 ¿Cuáles son las áreas de intervención?

51 Gracias por su atención!

52 · En Naciones Unidas: http://unstats. un·         En la Universidad Rafael Landívar: