1 Venancio Díaz Escobar Vicepresidente 1º de la OPACI

2 406.752 Kms2. 6.831.306 habitantes 50 % varones 50 % mujeres 57 % zona urbana 43 % zona rural. Español y el Guaraní.

3 - Estado social de derecho. - Unitario. - Indivisible. - Descentralizado. - Democracia representativa. - Participativa y pluralista. DIVISIÓN POLÍTICA: -Gobierno Central. -Gobernaciones. -Municipios.

4 La agricultura y la ganadería constituyen las principales actividades económicas. Se destacan la soja, el trigo, la caña de azúcar, el algodón, el maíz, el tabaco y la yerba mate, además de una gran variedad de verduras y frutas tropicales.

5 En los campos ganaderos se cría ganado de las razas Brahman, Nelore, Santa Gertrudis, además de ejemplares de ganado ovino, bovino, porcino y caballar.

6 La industria, comprende principalmente los rubros dedicados a productos forestales, aceites, yerba mate, tabaco, derivados de mandioca, azúcar, textiles, frigoríficos, lácteos, cemento y cal y la generación de abundante energía eléctrica.

7 Existen 238 municipios. Se clasifican según sus presupuestos en 4 GRUPOS. Unos pocos cuentan con presupuestos importantes con promedio de 3 millones US$. La mayor parte son de la “categoría intermedia” con un promedio presupuestario de 1 millón US$.

8 Y de baja capacidad financiera cuyos presupuestos oscilan en 100 mil y 300 mil US$ La Municipalidad de Asunción tiene un régimen especial con un presupuesto estimado de 50 millones de US$. En síntesis, los Municipios manejan el 5,8 %. Del total de presupuesto del Estado Paraguayo.

9 Las crisis económica y los municipios PARAGUAYOS Escenario

10 La crisis y sus efectos en los municipios: Reducción del comercio y de las remesas. Disminución en el nivel adquisitivo de las familias. Escasa generación de empleo. Incumplimiento de las obligaciones tributarias. Disminución en inversiones de capital. Disminución del ahorro.

11 Acciones del Gobierno Central Acciones del Gobierno Central

12 Convenios de Cooperación no Reembolsable entre: El Ministerio de Hacienda, la Entidad Binacional Yacyretá y los Gobiernos Departamentales de Caazapá, Misiones y Ñeembucú, y; El Ministerio de Hacienda, la Entidad Binacional de Itaipú y los Gobiernos Departamentales de Concepción, San Pedro y Caaguazú. Por Total de USD 6 Millones, a razón de USD 1Millón por cada Departamento. Programa Nacional de Generación de Empleos para el Uso Intensivo de Mano de Obra en Municipios.

13 Acuerdo entre el Ministerio de Hacienda y los Gobiernos Departamentales - Plan de Reactivación Económica Programático de Apoyo a Políticas de Desarrollo del Sector Público. Por un Total de USD 34 Millones, a razón de USD 2 Millones por cada Departamento. Programa para el desarrollo de proyectos de Obras e Infraestructuras y Lucha contra la Pobreza para el apoyo a las Gobernaciones

14 Tipos de Obras. Convenio con 17 Gobernaciones. Para el desarrollo de proyectos que generen mano de obra intensiva tales como: Infraestructuras públicas, Mantenimiento y reparación de caminos, Viviendas económicas y otros similares de impacto social.

15 Según indicadores tales como: - necesidades básicas insatisfechas, - población pobre e indigente, - tasa de pobreza de la región, - pobreza urbana y rural, - hogares con jefatura femenina, - carencia de infraestructura básica, - niveles de desempleo y subempleo. Criterios de distribución de los recursos: Convenio con 17 Gobernaciones

16 - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas - Contraloría General de la República - Sociedad Civil. - Auditoría General de Poder Ejecutivo - Entidades Binacionales de Yacyretá e Itaipú (en caso de las cooperaciones no-reembolsables). Procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación, a cargo de:

17 Acciones de los Municipios

18 Qué hicieron los municipios paraguayos ante la crisis ?  Destinaron sus recursos provenientes especialmente de los royalties (en un 80%) a generar mano de obra.  Recurrieron al crédito público de entidades bancarias.  A través del Sistema Nacional de Salud se generaron más de 1.100 empleos directos con la contratación de médicos, odontólogos y paramédicos, enfermeras y personales de servicio.

19 Qué hicieron los municipios paraguayos ante la crisis ? Los municipios han invertido durante el 2008 y 2009 de los recursos de royalties la mayor parte en OBRAS PÚBLICAS. Asimismo, inversiones a favor del pequeño productor, con la adquisición de maquinarias, equipos y contratación de técnicos, buscando generar empleos para la gente.

20 Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas

21 -Inversiones sobre la base de planes de desarrollo participativos y de corto, mediano y largo plazo. -Mejor coordinación multinivel. -Relación de mayor confianza y transparencia multinivel que posibilite la delegación y transferencia de poder.

22 -Evitar la “pereza fiscal” en órganos de recaudación de las municipalidades. -Evitar la excesiva burocracia. -Combatir la corrupción. -Transparencia y publicidad en el uso de los fondos.

23 -contar con infraestructura técnica, edilicia y de recursos humanos adecuados a los requerimientos institucionales y a las necesidades de los contribuyentes y ciudadanía. -Promover capacitación y profesionalización masiva de los recursos humanos, con énfasis en los gobiernos locales.

24  participación de la ciudadanía en la identificación, planificación y ejecución de obras de interés vecinal, lo que aumenta el control ciudadano en la cantidad y calidad de las obras comunitarias.  inversiones productivas

25 - mejoramiento de la legislación, sobre todo en los mecanismos de aplicación de los recursos y en el control integral y efectivo de las inversiones. - planificación de corto, mediano y largo plazo de las inversiones, con sentido de utilidad pública, sostenibilidad y rentabilidad, cuando correspondiere. - Aplicación de mejores prácticas y fortalecimiento de unidades de cooperación internacional.

26 - involucramiento y empoderamiento de los ciudadanos en las políticas públicas. - Formación de líderes de partidos políticos y sociales.

27 - Más inversión en la educación - Incorporar INNOVACIÓN TECNOLÓGICA basada en el trabajo de la Gestión Pública, involucramiento del sector productivo y del sector académico. - mejorar el presupuesto del sector salud; como construcciones de puestos de salud, pagos de médicos y auxiliares, equipamientos y medicamentos. - aplicar las normas ambientales para preservar el medio ambiente

28 - mayor inversión en el mejoramiento de los caminos rurales que facilite a los productores acceder a los centros de consumo y no privilegiar las pavimentaciones urbanas innecesarias; como asfalto sobre empedrado - apoyo al sector productivo, sobre todo a los pequeños y medianos emprendedores, su acceso al crédito económico y fortalecimiento de sus granjas, artesanías, entre otros.

29 Expectativas para Paraguay Expectativas para Paraguay

30 De acuerdo con el reciente informe del BCP, en el primer trimestre del 2010 nuestra economía tuvo un incremento del 13,7 por ciento en comparación con el mismo periodo del año 2009. Se predice que podríamos tener un año histórico desde el momento en que el PIB crecería en un 10 por ciento.

31 Se habla de un 6 por ciento positivo en el PIB, de manera cauta, para el 2010. Este crecimiento se debe en gran medida a la mejoría del sector agrícola, que tuvo una recuperación del 30 por ciento interanual en el primer trimestre de este año, según el BCP.

32 Para este año se aguarda un récord de producción de soja, cuya cosecha rondaría los 7,4 millones de toneladas, contra 5,9 millones de toneladas en el periodo anterior, que se debe en buena parte a la regularidad de las lluvias. A la producción de soja deben agregarse otros rubros como el maíz, el girasol, el arroz y el trigo, con lo que en total tendríamos una cosecha de 10 millones de toneladas de granos.

33 Venancio Díaz Escobar Intendente Municipal de San Miguel, Misiones Vicepresidente 1º de la OPACI www.opaci.org.py Muchas gracias.