1 VENTAS INFORMALES AL INTERIOR DE LA UNIVERSIDAD ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN Camilo Giraldo Bienestar FCH
2 PROFESORES, ADMINISTRATIVOS Y ESTUDIANTES ESTÁN DE ACUERDO CON LAS ‘CHAZAS’, UNA FORMA DE GANARSE LA VIDA EN LA UNIVERSIDAD. SEGÚN UNA ENCUESTA REALIZADA HACE UN AÑO EL 86 POR CIENTO DE LOS ESTUDIANTES, EL 27% DE LOS DOCENTES Y EL 37% DE LA ADMINISTRACIÓN APRUEBAN LAS VENTAS ESTACIONARIAS. Ventas informales en la Universidad Nacional Las 2 Orillas, junio 2015. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA ENTONCES, QUÉ SE ARGUMENTA, CUÁL ES EL REPROCHE? Camilo Giraldo Bienestar FCH
3 NO ES UN PROBLEMA EXCLUSIVO DE LA UNIVERIDAD NACIONAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA UNIVERSIDAD DEL QUINDIO UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO UNIVERSIDAD DE LOS ANDES PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA UNIVERSDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA UNAL SEDE MEDELLÍN ¿UNIVERSIDADES PRIVADAS? ES UN FENÓMENO MÁS O MENOS ESPERADO... Camilo Giraldo Bienestar FCH
4 DE HECHO, NO ES UN PROBLEMA DE LAS UNIVERIDADES; ES UN PROBLEMA DEL PAÍS QUE TIENE SUS PARTICULARIDADES PARA EL CASO DE LAS UNIVERSIDADES. “LA CORTE CONSTITUCIONAL AL RESOLVER LA TENSIÓN ENTRE EL DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN PARA PRESERVAR DEL ESPACIO PÚBLICO Y EL DERECHO AL TRABAJO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES, HA UTILIZADO DOS CAMINOS PARA AMPARAR ÉSTE ÚLTIMO:(I) LA CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD DE LAS POBLACIONES QUE OCUPAN EL ESPACIO PÚBLICO PARA EJERCER ACTIVIDADES ECONÓMICAS, Y (II) EL PRINCIPIO DE BUENA FE EN SU MANIFESTACIÓN DEL RESPETO DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA”. Sentencia T-904/12 Corte Constitucional M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
5 DERECHO AL TRABAJO (Art. 25) TENSIÓN ESPACIO PÚBLICO (Art. 82 C.P.) VULNERABILIDAD Precariedad laboral, no afiliación, mala remuneración. Por lo tanto “Derecho al mínimo vital”. RESPETO DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA Obliga a la administración a “reconocer la garantía de durabilidad y estabilidad de situaciones que ha respaldado expresa o tácitamente”. Camilo Giraldo Bienestar FCH
6 Y CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES PARA LA UNIVERSIDAD... ESPACIO PÚBLICO SALUBRID AD MONOPOLIOS AQUÍ SE VIENE A ESTUDIAR EXPLOTAN A LOS ESTUDIANTES VENTAS DE SPA VULNERABILIDAD DERECHO AL TRABAJO AFECTACIONES A LA CONVIVENCIA Camilo Giraldo Bienestar FCH
7 VULNERABILIDAD “Denunció que las ‘chazas’ a veces son puestas en zonas de estudio, de evacuación y de tránsito para las personas con movilidad reducida y que esto no se puede permitir”. Polémica ventas Universidad del Quindío Crónica del Quindío, Septiembre de 2015 “Para ambos, el deterioro de la estética paisajística que causan negocios como el suyo es un problema menor si se lo compara con las necesidades que atraviesan los estudiantes para financiar sus estudios”. La Universidad del Atlántico, tugurizada por el comercio El Heraldo, noviembre 2013 “ La verdad es que el campus sí se ve muy desagradable con la proliferación de ventas ”. Campus Amable, sin ventas ambulantes Unimedios, junio de 2010 ESPACIO PÚBLICO Camilo Giraldo Bienestar FCH
8 VULNEABILIDAD “Es sabido entre los estamentos que quienes venden no son sólo estudiantes necesitados sino externos también; ciudadanos que ingresan al campus mercancías para la venta y que en algunos casos lo hacen para apoyar a sus hijos o familiares estudiantes o en otros, para monopolizar el campus” Ventas informales en la Universidad Nacional Las 2 Orillas, junio 2015. “Hemos detectado casos en los que personas ajenas a la institución tienen a estudiantes trabajando para ellos, es decir, un negocio estructurado y les cobran arrendamiento por los elementos que usan para las ventas”. Polémica ventas Universidad del Quindío Crónica del Quindío, Septiembre de 2015 “... He visto que les crean a los estudiantes una vida fácil” Ventas informales en la Universidad Nacional Las 2 Orillas, junio 2015. MONOPOLIOS EXPLOTAN A LOS ESTUDIANTES
9 VULNERABILIDAD “(…) debido al caótico panorama que crearon las ventas ambulantes, el abierto tráfico y consumo de drogas, la muerte de algunos estudiantes por sobredosis, la comisión de otros delitos”. U de Antioquia no ha podido erradicar ventas ambulantes donde se camufla droga Caracol Radio, octubre de 2010 Esta situación ha convertido el tema de los vendedores ambulantes en un caso de orden público, con el que la convivencia y la armonía de la UN se ve comprometida y amenazada. En la Nacional, la ventas ambulantes ya se equiparan a las del centro de Bogotá Universia, febrero de 2008 “Convertir en delitos actividades que en el resto del territorio nacional no lo son, significa imponer restricciones en la universidad que no se aplican en el resto del territorio colombiano” Ventas Informales en la Universidad, ¿Bien-estar o Mal-estar? Colombia Informa, abril de 2014 AFECTACIONES A LA CONVIVENCIA
10 VULNERABILIDAD “la idea es evitar la venta de productos ilegales y de drogas, que desde 1966 han estado prohibidos”. Estudiantes rechazan prohibición de ventas al interior de la U Elespectador, agosto de 2010 Aclaró que a los estudiantes de educación física se les prohibió la venta porque estaban manipulando y expendiendo frutas sin el debido manejo, así como botando las cáscaras en los alrededores, que no contaban con autorización y que si la autoridad sanitaria llegaba a la universidad, el sancionado sería él como rector por permitir ello. Polémica ventas Universidad del Quindío Crónica del Quindío, Septiembre de 2015 VENTAS DE SPA SALUBRID AD Camilo Giraldo Bienestar FCH
11 VULNERABILIDAD “"Ellos vienen a la UN a estudiar, no tienen porque venir a ser vendedores ambulantes. Si los estudiantes tienen necesidades de trabajo, debemos buscar las posibilidades y opciones para proveerlos de algún tipo de trabajo que los apoye de alguna manera para que ellos no tengan que hacerlo“. En la Nacional, la ventas ambulantes ya se equiparan a las del centro de Bogotá Universia, febrero de 2008 Afirma que a pesar de que está prohibido (sic) la venta de productos (…) esta es una muy buena manera para que los estudiantes asuman el valor del trabajo así como es un buen trampolín para quienes ven un futuro como empresarios Ventas informales en las universidades Dinero, Mayo 2008 AQUÍ SE VIENE A ESTUDIAR Camilo Giraldo Bienestar FCH
12 ¿CUÁLES HAN SIDO LAS PROPUESTAS ? ¿EN QUÉ HAN CONSISTIDO LAS REGULACIONES? AQUELLAS QUE NO TIENEN EN CONSIDERACIÓN LA VENTA INFORMAL Y FIJAN LA ATENCIÓN EN ALTERNATIVAS. AQUELLAS QUE CONSIDERAN QUE LAS VENTAS INFORMALES PUEDEN ORGANIZARSE Y REGULARSE PARA SOLUCIONAR SUS PROBLEMÁTICAS Camilo Giraldo Bienestar FCH
13 “Una estrategia para que no fomentemos esas ventas es que las directivas revisen los precios, la calidad y la higiene de las cafeterías autorizadas”. Campus Amable, sin ventas ambulantes Unimedios Alianzas estratégicas con empresas que les van a permitir los estudiantes trabajar en horarios flexibles a cambio de un aporte económico con el que puedan solventar sus gastos y dejar las ventas ambulantes. Campus amable, un proyecto con responsabilidad Unimedios “... Si hubiera un buen Bienestar la gente no vendería o al menos no tanta gente”. Comunicado Geta ventas informales UdeA SIN CONSIDERACIÓN DE LA VENTA INFORMAL
14 VENTA INFORMAL ORGANIZADA Y REGULADA ESPACIO PÚBLICO Regulación de espacios y control del uso (ventas en aulas, en cafeterías, ambulantes o estacionarias) MONOPOLIOS Cooperativas, regulación precios, regulación # de puestos por estudiante, monto de inversión. Identificación de puestos (ubicación según vulnerabilidad). SALUBRIDAD Talleres, capacitaciones, control (Nutrición). Identificación de puestos salubres. CONVIVENCIA Las afectaciones a la convivencia son consecuencias de algunos de los otros problemas. Carnetización, identificación de los vendedores. Camilo Giraldo Bienestar FCH
15 VENTA INFORMAL ORGANIZADA Y REGULADA EXPLOTAN A LOS ESTUDIANTES Cooperativas estudiantiles. Número de chazas por estudiante. AQUÍ SE VIENE A ESTUDIAR Las dinámica de trabajo y estudio es natural. El trabajo dentro de la Universidad. Talleres, capacitaciones. VENTAS DE SPA Regulación de productos, carnetización, identificación de vendedores, sanciones. Camilo Giraldo Bienestar FCH
16 NOTAS DE LA PRESENTACIÓN PROFESORA MARÍA ELVIA DOMÍNGUEZ BLANCO RECUENTO HISTÓRICO DE LAS VENTAS INFORMALES EN LA FACULTAD Y LA UNIVERSIDAD
17 Problemáticas Chazas de personas externas a la universidad Falta de uniformidad en los precios Préstamo de carnés Falta de normatividad clara Maltrato por parte de vigilancia Ventas ambulantes sin institucionalidad ¿Cómo puedo tener un puesto?
18 Propuestas; soluciones En humanas hay un control. Quienes son estudiantes Pensar el problema de la Facultad y desde la Facultad
19 La historia Predominio de ventas ambulantes y mayor control institucional Poca mercancía 80 casos de ventas (2009?). Solo 35 vendían Hoy es creciente que los estudiantes trabajen y estudien. Entonces currículos en la mañana o en la tarde. Esto afecta el rendimiento académico Programa de promotores de convivencia como alternativa para estudiantes de ventas no tan estacionarias y por horas La temática pasa de la Facultad a la Sede en 2010 Cuando capital invertido, y traslado de mercancías generaban más de 1 salario mínimo no optaron por promotores de convivencia Las chazas pertenecían exclusivamente a estudiantes
20 La historia Se crean apoyos alimentarios y de transporte, los cuales no son suficientes pues en las chazas el ingreso era mayor y los gastos de muchos estudiantes superaba el salario mínimo. La Sede determina que se van a organizar espacios, pero no se hizo. Gerardo Millan (Lo trajeron de la U Andes para este tema) y Colmenares (Vicerrector de Sede). La condición de ventas pasó de ser vulnerabilidad a ser un problema de espacio público. Quien estaba en ventas se consideraba no vulnerable (2012). Medellín. Organización kioscos. Diferenciación ventas ambulantes y chazas. Ventas es un emprendimiento temporal de los estudiantes y el espacio público debe garantizarse únicamente para estudiantes. En Medellín este fue el caso. Servicio celular se organizó con cabinas gratuitas. ¿Ventas ambulantes crecieron a partir de promotores de convivencia?
21 La historia Carlos Andrés Pérez (Trabajo de clase con la profe Ma Elvia) En Medellín se maneja como los proyectos estudiantiles.