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2 Víctor Rafael Hernández-MendibleLas medidas preventivas o cautelares en los Procedimientos Administrativos Víctor Rafael Hernández-Mendible Profesor-Coordinador del Diplomado en Derecho Público de la Universidad Católica Andrés Bello (Venezuela) y profesor de la Universidad Monteávila, así como de la Universidad Externado de Colombia y en la Universidad ESAN de Perú

3 Introducción Principios de la actividad administrativa formalSUMARIO Introducción Principios de la actividad administrativa formal Tipos de procedimientos administrativos Reglas de las medidas preventivas Medidas preventivas en la LOPA Desarrollo de las medidas preventivas Consideraciones finales

4 PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMALPrincipio de legalidad administrativa Principio de eficacia administrativa Privilegio de ejecutividad o autotutela ejecutiva Privilegio de ejecutoriedad o autotutela ejecutoria Principio de no suspendibilidad de los actos administrativos recurridos

5 TIPOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSI. Procedimientos constitutivos Procedimiento ordinario Procedimiento sumario Procedimiento especial Procedimientos de prescripción Procedimiento sancionatorio

6 TIPOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSII. Procedimientos de revisión De oficio Instancia de parte Acción de nulidad Recurso de reconsideración Recurso Jerárquico

7 REGLAS DE LAS MEDIDAS PREVENTIVASSujeción a la Ley y al Derecho Respeto al debido procedimiento Acto de trámite de carácter instrumental Efecto temporal Notificación al destinatario Impugnación según la ley

8 MEDIDAS PREVENTIVAS EN LA LOPANo contempla medidas en los procedimientos administrativos constitutivos Única medida es la suspensión de la ejecución en los procedimientos de revisión

9 DESARROLLO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVASAntecedente de origen administrativo Procedimiento disciplinario de la CPCA Denunciante CGR Petición cautelar de Presidente CPCA Decisión administrativa cautelar SPA Efectos de la decisión administrativa cautelar

10 DESARROLLO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVASII. Legislación económica Ley de procompetencia Ley de concesiones Ley de agua potable y saneamiento Ley de aeronáutica civil Ley del Indepabis

11 DESARROLLO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS6. Ley de actividad aseguradora 7. Ley del mercado de valores 8. Ley de contrataciones públicas 9. Ley orgánica de telecomunicaciones 2011 10. Ley de instituciones del sector bancario 2011

12 DESARROLLO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVASIII. Legislación funcionarial-laboral Ley del estatuto de la función pública Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo IV. Ley de protección de bienes y recursos Ley contra la corrupción Ley de la Contraloría General de la República

13 DESARROLLO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVASV. Jurisprudencia Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Supremo de Justicia

14 CONSIDERACIONES FINALESExiste un uso indiferenciado de la denominación medidas preventivas, cautelares, provisionales o administrativas No deben confundirse las medidas preventivas con instituciones como la requisición y el comiso, de distinta naturaleza jurídica No pueden concederse medidas preventivas autónomas y menos que tengan carácter sancionador o causen gravamen Las medidas preventivas deben concederse con sujeción estricta a la Ley y el Derecho, lo que implica que siempre debe iniciarse el procedimiento administrativo al que quedan sujetas en su tramitación

15 Hernández-Mendible & AsociadosMUCHAS GRACIAS Hernández-Mendible & Asociados Despacho de Abogados Torre Alto Centro. Piso 12. Oficina 12-D Calle Negrín. Sabana Grande Caracas Venezuela Teléfono: (58+212) URL: