1 VIII PAKIET NA RZECZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCIW jakim stopniu pierwszy etap zmian w ramach pakietu na rzecz przedsiębiorczości zbliżył nas do większej swobody gospodarczej ? Dalsze zmiany – głęboka deregulacja czy raczej systemowa reforma regulacji ? Waldemar Pawlak Wiceprezes Rady Ministrów Minister Gospodarki Warszawa 20 listopada 2009 r.
2 Pakiet na rzecz przedsiębiorczościZwiększenie wolności gospodarczej Tworzenie prawa przyjaznego przedsiębiorcom Zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorców Zasady wynikające z Pakietu Ułatwienie rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej Poprawa relacji na linii przedsiębiorca - urzędnik Stymulowanie inwestycji
3 Pakiet na rzecz przedsiębiorczościPakiet na rzecz przedsiębiorczości obejmuje zmiany dokonane w ponad 20 ustawach z zakresu prawa gospodarczego i finansowego Główne rozwiązania zostały wprowadzone w ramach: nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (II etapy zmian), nowelizacji ustawy o rachunkowości, nowelizacji ustawy - Ordynacja podatkowa, nowelizacji ustawy - Kodeks spółek handlowych, nowelizacji ustawy - Kodeks cywilny i ustawy - Prawo dewizowe, nowej ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.
4 Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczejZawieszenie wykonywania działalności gospodarczej – wprowadzono możliwość zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę na okres od miesiąca do 2 lat Wiążąca interpretacja prawa – wprowadzenie możliwości uzyskania takiej interpretacji nie tylko w odniesieniu do przepisów prawa podatkowego, jak było do tej pory, ale również w odniesieniu do innych danin publicznych np. składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne
5 Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej„Jedno okienko” – ograniczono liczbę procedur wymaganych do założenia działalności gospodarczej Kontrola działalności gospodarczej – uporządkowano przepisy regulujące prowadzenie kontroli u przedsiębiorców poprzez: wprowadzenie instytucji zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli; skrócenie czasu trwania kontroli; wprowadzenie sankcji wobec urzędu, w przypadku przeprowadzenia kontroli niezgodnej z prawem.
6 Nowelizacja ustawy o rachunkowościPodwyższono próg rocznych przychodów poniżej którego można wybrać bardziej uproszczoną księgowość
7 Nowelizacja ustawy – Ordynacja podatkowaWprowadzenie zasady tzw. „domniemanej uczciwości podatnika” dzięki czemu tylko ostateczne decyzje organów są wykonywane Wprowadzenie instytucji zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli Obniżenie opłaty za wydanie wiążącej interpretacji prawa podatkowego z 75 zł do 40 zł Przyznanie podatnikowi prawa do wglądu w akta sprawy podatkowej, również po zakończeniu postępowania
8 Nowelizacja ustawy – Kodeks spółek handlowychObniżenie minimalnych wymaganych poziomów kapitału zakładowego: spółka z.o.o spółka akcyjna
9 Nowelizacja ustawy - kodeks cywilny i ustawy – Prawo dewizoweZniesienie zasady walutowości w Polsce – umożliwienie przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w Polsce dokonywania rozliczeń w walutach obcych bez konieczności uzyskiwania zezwolenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego
10 Nowa ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnymStworzenie przyjaznych ram dla współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego przy realizacji wspólnych przedsięwzięć Likwidacja nadmiernych obowiązków dla podmiotu publicznego i partnera prywatnego Przyznanie zainteresowanym jak największej swobody kształtowania partnerstwa Łagodne przepisy dotyczące wymogu zgody Ministra Finansów na finansowanie z budżetu państwa
11 Strategia Lizbońska Głównym celem strategii lizbońskiej jest stworzenie w Europie do roku 2010, najbardziej konkurencyjnej gospodarki na świecie. Sama strategia skupia się na czterech kwestiach: innowacyjności (gospodarka oparta na wiedzy), liberalizacji (rynków telekomunikacji, transportu oraz rynków transportowych), przedsiębiorczości (ułatwienia w zakładaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej), oraz spójności społecznej (kształtowaniu nowego modelu aktywnego państwa socjalnego). Podstawowym przesłaniem jest ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej, szczególnie w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, w którym powstaje najwięcej miejsc pracy.
12 Implementacja Strategii - Krajowy Program Reform 2008-2011Aktywne społeczeństwo Aktywne polityki rynku pracy, Rozwój edukacji, m.in. Strategia uczenia się przez całe życie. Innowacyjna gospodarka Zapewnienie przyjaznego otoczenia dla przedsiębiorczości, Wdrożenie rozwiązań wspierających działalność proinnowacyjną i B+R, Zagwarantowanie odpowiedniej infrastruktury. Sprawne instytucje Lepsze regulacje
13 Centrum Badawczo-RozwojoweW 2008 r. obniżono wymóg uzyskania zysku ze sprzedaży usług badawczo-rozwojowych z 50% do 20% w celu uzyskania statusu CBR Status CBR przynosi korzyści podatkowe i marketingowe Opracowano projekt przepisów umożliwiający CBR dwukrotne odliczanie kosztów badań i prac rozwojowych Sejm rozpatruje wydłużenie okresu wydatkowania środków CBR z roku do 2 lat Rok Liczba CBR 2008 6 2009 14 Razem 20
14 Kredyt technologicznyW okresie wpłynęło trzykrotnie więcej wniosków niż możliwa do udzielenia liczba kredytów BGK udzielił 72 kredyty technologiczne na łączną 195,7 mln PLN Nastąpił znaczny wzrost obrotów i zysku przedsiębiorstw, które skorzystały z kredytu, 72% przedsiębiorstw zatrudniło około 10 nowych pracowników
15 Zielona Gospodarka Przemysł środowiskowy Zielone miejsca pracyTechnologie ICT Zrównoważone budownictwo
16 Dialog warszawski W dniach listopada 2008 r. w Warszawie odbyło się spotkanie wysokiego szczebla Summit on Sectoral Cooperation W spotkaniu wzięli udział ministrowie ds. przemysłu z 20 krajów o największym współczynniku emisji CO2 i przedstawiciele największych przedsiębiorstw z sektorów energochłonnych
17 Narodowy Program Redukcji Emisji Gazów Cieplarnianych„Trzecia Rewolucja Przemysłowa” Zasadnicza modyfikacja podejścia, racjonalizacja podejmowanych działań oraz głęboka zmiana filozofii myślenia i zachowań społeczeństwa Rozwiązania efektywne kosztowo
18 Zrównoważony Rozwój Nowe podejście do zamówień publicznych. Zamówienia publiczne a małe i średnie przedsiębiorstwa, innowacje i zrównoważony rozwój Dokument przyjęty przez RM 8 kwietnia 2008 r.
19 Społeczna Odpowiedzialność Przedsiębiorstw (CSR)Międzyresortowy Zespół ds. Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw powołany przez Prezesa RM 8 maja 2009 r. Cztery grupy robocze: rozwój systemu promocji CSR w Polsce wspieranie zrównoważonej konsumpcji promowanie odpowiedzialnych inwestycji edukacja
20 Lisbon post-2010 i przedsiębiorczośćPartnerstwo dla dobrobytu. Non-paper Polski na temat strategii gospodarczej UE po 2010 r. przyjęty przez KERM 22 września 2009 r. Rozwój kapitału intelektualnego Pogłębienie rynku wewnętrznego Rozwój infrastruktury Przedsiębiorczość Źródło: European Entrepreneurship Survey Scoreboard, Flash Eurobarometer 2007
21 Od Strategii Lizbońskiej przez Krajowy Program Reform do Reformy RegulacjiA more dynamic business environment -less red tape Lepsze regulacje Reforma Regulacji
22 Lepsze Regulacje - Reforma RegulacjiRedukcja obciążeń administracyjnych Dalsze uproszczenie prawa gospodarczego Reforma Regulacji Ocena Skutków Regulacji Ocena Wpływu Konsultacje
23 Ocena Skutków RegulacjiZmiana systemu stanowienia prawa; Tworzenie prawa opartego na dowodach (evidence based policy) Wzmocnienie analizy ekonomicznej prawa Kluczowa rola Oceny Wpływu i Oceny Skutków Regulacji
24 Redukcja obciążeń administracyjnychRząd przyjął cel redukcji wyznaczony na 25 % w siedmiu obszarach priorytetowych do 2010 r. Zmierzono ponad 700 obowiązków informacyjnych nałożonych na przedsiębiorców W obszarach prawo działalności gospodarczej i prawo probiercze cel redukcji udało się już osiągnąć Trwa obecnie tzw. „pomiar bazowy” obowiązków administracyjnych dla całego prawa gospodarczego 6187 obowiązków biurokratycznych w 482 aktach prawa Szacuje się, że ich koszt stanowi przynajmniej 0,5% PKB
25 Dalsze uproszczenie prawaUstawa o działalności usługowej Prawo probiercze Usprawnienie leasingu konsumenckiego Zniesienie dalszych barier prowadzenia działalności gospodarczej „Zero-okienko”
26 Konsultacje Standaryzacja roli partnerów społecznych w procesie stanowienia prawa – dokument przyjęty przez KRM pt. „ Zasady konsultacji przeprowadzanych podczas przygotowywania dokumentów rządowych” Zwiększenie transparentności procesu konsultacji społecznych Wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań informatycznych dla usprawnienia tego procesu (konsultacje on-line)
27 Doing Business Raport Banku Światowego Doing Business 2010 docenił i uwzględnił działania Pakietu na rzecz przedsiębiorczości Polska znalazła się wśród 38 krajów wyróżnionych, w których dokonano najwięcej reform W ramach wskaźnika rozpoczynanie działalności gospodarczej Polska awansowała o 28 miejsc
28 www.mg.gov.pl [email protected]Dziękuje za uwagę