1 Vinculaciones Empleo- Protección Social; Experiencias del Proyecto en Cambodia y Burkina Faso; Puntos en Honduras Foro Nacional Empleo y Protección Social Tegucigalpa, 10 Octubre 2012 Helmut Schwarzer Departamento de Seguridad Social Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra

2 Estructura de la presentación 1.Coordinación Empleo-Protección Social 2.Principales resultados en Cambodia 3.Principales resultados en Burkina Faso 4.Algunos temas en las Discusiones havidas y Documentos sobre Honduras 2

3 1.Coordinación Empleo- Protección Social

4 Dimensiones del Trabajo Decente Libertad, Equidad, No- Discriminación y respecto a normas internacionales y a los derechos laborales Trabajo productivo y adecuadamente remunerado Cobertura de la Protección Social y Salud y Seguridad en el Trabajo Diálogo Social y Tripartismo como mecanismos de gestión y participación democráticos

5 Articulación Operacional en lo Real- Concreto Articula- ción Institucio- nal de Políticas Articulación en Documentos de Planificación Globales Niveles de articulación Empleo- Protección Social

6 Eslabones virtuosos entre Protección Social y Empleo Efectos de la Protección Social « hacia detrás » Efectos de la Protección Social « hacia la frente » Inspirado por Albert O. Hirschman « Linkages Approach » de la Teoría de Desarrollo Económico

7 Impactos hacia a frente de Prot. Social Escolarización, Formación, Empleabilidad Salud Individual y Colectiva Incrementa Competitividad Construcción de Capital Humano Beneficios usualmente gastos en Consumo Fortalece Mercados Domésticos Iteraciones aumentan PIB Generación de Ingreso Generan Actividad Económica que paga Impuestos y parcialmente « reembolsa » Gasto Fortalecimiento del Motor de Crecimiento aumenta Base Tributaria Impactos Fiscales Reducción Pobreza/Mobilidad Social aumenta Consenso y Apoyo para Modelo de Desarrollo Mitiga Impacto de la Crisis Permite Tomar Riesgos Cohesión Social y Estabilidad

8 Impactos hacia detrás de la Prot. Social Servicios Sociales y de Empleo generan empleos, usualmente de buena calidad Fuerte participación de empleo femenino Generación de Empleo en Servicios Sociales Cumplimiento de Normas Internacionales de Trabajo fortalece y estabiliza al mercado laboral y la competitividad del país Normas de Trabajo Incrementan Productividad y Preservan RH Posibilidad de Transferencia Monetaria establece referencia a salarios Políticas Públicas organizan y regulan al Mercado Existencia de Transferencias y Servicios impacta Mercados Privados

9 Hacia un ciclo virtuoso Protección Social Consumo Doméstico Pobreza y desigualdad Educación & Formación Salud Bien-estar de niños Inversión Productiva y Negocios Trabajo Capital Humano Capital Físico Productividad del Trabajo Performance Económica Demanda por bienes y servicios Aumento sueldos, ingresos Financia- miento mejor, formalidad 1. 2. 3. 4. Fuente: Maastricht School of Governance 5. Efectos directos Efectos comportamentales

10 Fortalecer el ciclo virtuoso… Vincular promoción de empleo y prot. social Fuente: ILO-EU project, 2012. Integrated National E/SP Strategy in Cambodia Infraestructura de irrigación por medio de Trabajos Públicos Acceso a salud por agricultores, seguridad de ingresos en entre zafra por trabajos públicos Capacitación en nuevas técnicas, mercadeo de productos agrícolas Exempciones fiscales sobre exportación de productos agrícolas, bancos de arroz para estabilizar ingresos de agricultores, … Vínculos a mercados locales (hoteles, escuelas …), programa de alimentación en escuelas Diamante del crecimiento:

11 Desincentivo a trabajar? – NO! Evidencia demuestra que prestaciones del Piso de Protección Social contribuyen a participa- ción en mercado de trabajo y al crecimiento económico. “Personas que tienen acceso a una canastra báscia de bienes, servicios y transferencias pueden salir de la pobreza y vulnerabilidad y generar valor para la economía” (Cichon et al, 2011: 5). Con el PPS, yo puedo poner a mis hijos en la escuela, tener mejor salud, un poco de plata para buscar un empleo, recibir capacitación y tornarme empleable.

12 2.Principales resultados en Cambodia

13 Qué puede ser hecho Trabajadores en la Economía Informal, Trabajadores Pobres: Inclusión progresiva en el mercado de trabajo Protección social mayor Aumento empleabilidad: capital humano (salud, educación) + experiencia profesional & capacitación Acceso a empleo sostenible (Microempresa o Empleo Formal) Protección social expandida Niveles mayores de ingreso + Servicios de Empleo Evaluación de capacidades & formación… Acceso a Programas Públicos de Empleo, Servicios de Empleo Servicios de Desarrollo Nuevos Negocios Acceso a salud, educación, seguridad alimentaria Seguridad de ingresos Protección social básica

14 14 El Dialogo Nacional el 28/29 Marzo ha concluido los siguientes puntos: Integrated SP/ES for Cambodia, National Dialogue Puntos consensuales del Dialogo Nacional 1. Hay necesidad de una Estrategia Nacional de Empleo 2. Hay necesidad de integrar la ENE con los documentos estratégicos – sobre todo con la Estrategia Nacional de Protección Social 3. Dialogo Social es crucial en ese respecto 4. Sectores necesitan ser identificados que pueden ser futuramente los ‘diamantes del crecimiento’ de Cambodia 5. indicadores necesitan ser definidos en varias dimensiones (del diamante de crecimiento) … … que revelen las lagunas entre la situación presente y los objetivos el 2020 … que ayuden a establecer metas intermediarias de progreso 6. A nivel nacional y a nivel sectorial debese diseñar planes de acción para enfrentar los deafíos presentes y crear el puente entre el presente y el futuro

15 15 Integrated SP/ES for Cambodia, National Dialogue 7. Crucial es satishacer las demandas del mercado de trabajo presentes y futuras 8. Grandes desafíos se encuentran en : - Formación profesional - Insituto de Observación del Mercado de Trabajo – y sus vínculos con instituciones existentes - Agencia Nacional de Empleo (involucrando sus tareas y roles e incluir activamente al sector privado) - extensión de la Protección Social a toda población 9. En cada una de esas areas los vínculos entre Empleo y Protección Social son cruciales al succeso 10. Esto requiere una estructura de coordinación a nivel ministerial y a nivel operacional 11. El Servicio de Ventanilla Única Single Window Service es una propuesta a ser testada. Puntos consensuales del Dialogo Nacional El Dialogo Nacional el 28/29 Marzo ha concluido los siguientes puntos:

16 PEOPLE service Commune/district National level MoLVTMoEMoHMoSAMoRuralDevlt JobCenters TVETNSSFScholarships School feeding HEFsCBHIs NSSF-CNFVPWP Defines indicators & guidelines Analyses the data from DB CARD-SPCU Coordination board, chaired by CARD-SPCU Coordinates policies Supervises SP/Empl. Schemes Monitors NSPS (based on DB) Manages grievances Local governance & appeals committee Grievance resolution Reporting NSPS DB MoPI Manages DB LINKAGES EMPLOYMENT/ SOCIAL PROTECTION AT INSTITUTIONAL LEVEL

17 Single entry point to SP and Employment services LINKAGES EMPLOYMENT/ SOCIAL PROTECTION AT DELIVERY LEVEL

18 Access to land security Access to machines -- Akleda loans? Linkages with local markets such as hotels, schools (through the school feeding program) Combined benefit packages for each growth diamond Development of irrigation infrastructure through PWPs Income security mechanism A Rice Bank would Buy/Store/Sell production to smooth the income Tax exemption / exports Skills development (technical, marketing…) PEOPLE service Example of rice production LINKAGES EMPLOYMENT/ SOCIAL PROTECTION THROUGH COMBINED BENEFIT PACKAGES

19 3.Principales Resultados en Burkina Faso

20 Mise en oeuvre opérationnelle Mise en commun des mesures des politiques nationales sectorielles PNE  Renforcer le lien entre la politique de l'emploi et les autres politiques nationales  Renforcer la dynamique de création d’emplois par la promotion des activités privées, des travaux HIMO et de l’action ciblée sur l’emploi  Améliorer l’accès à l’emploi grâce à la formation professionnelle  Améliorer l’organisation et le fonctionnement du marché du travail et favoriser le respect des droits au travail, à la protection sociale et au dialogue social. PNT  Promouvoir un environnement juridique et institutionnel favorable au travail décent  Promouvoir le dialogue social à travers le renforcement du cadre de dialogue social  Contribuer à la mise en place d’un socle de protection sociale par la promotion d’une politique sociale cohérente  Promouvoir la sécurité et la santé au travail. PNPS  Améliorer les mécanismes de transferts sociaux pour les plus pauvres et les plus vulnérables.  Améliorer l’accès de tous, notamment des populations pauvres et des groupes vulnérables aux services sociaux de base  Garantir une sécurité de l’emploi et un revenu minimal  Améliorer et étendre la couverture sociale des travailleurs des secteurs formel et informel  Améliorer la gouvernance : coordination, suivi- évaluation et cadre juridique de la protection sociale.  Renforcer les capacités  Renforcer la dynamique de création d’emplois par la promotion des activités privées, des travaux HIMO et de l’action ciblée sur l’emploi  Améliorer l’accès à l’emploi grâce à la formation professionnelle  Améliorer l’organisation et le fonctionnement du marché du travail et favoriser le respect des droits au travail, à la protection sociale et au dialogue social.  Contribuer à la mise en place d’un socle de protection sociale par la promotion d’une politique sociale cohérente  Améliorer l’accès de tous, notamment des populations pauvres et des groupes vulnérables aux services sociaux de base  Garantir une sécurité de l’emploi et un revenu minimal  Améliorer et étendre la couverture sociale des travailleurs des secteurs formel et informel Approche intégrée d’extensi on de la protection sociale et de promotio n de l’emploi 20

21 21 Approche intégrée Programmes et dispositifs publics et privés de promotion de l’emploi et programmes HIMO PNE PNPS Socle de protection sociale Garanties de base de protection sociale Emploi-jeunes HIMO Jeunes entrepreneurs et travailleurs de l’économie informelle et du monde rural Jeunes déscolarisés et non scolarisés Groupes cibles (urbain et rural) Transfert sociaux PNPS PNT PNPS PNE Extension des prestations offertes par le dispositif national de protection sociale PNT Dispositifs permanents HIMO Mise en oeuvre opérationnelle Axes stratégiques et ciblage de l’approche intégrée d’extension de la protection sociale et de promotion de l’emploi

22 Objectifs stratégiques Objectivo estratégico 1 : Definir algumas garantias mínimas de protección social por los jóvenes en formación profesional y en curso de crear y desarrollar una actividad económica. 22

23 Objectifs stratégiques Objectivo estratégico 1 : Un piso de protección social es elaborado en favor de beneficiarios de medidas de formación profesional y de creación y consolidación de empleo en la PNE Paquete mínimo de garantías de protección social  Cobertura vejez y sobreviviente (Seguro Social subsidiado)  Prestación maternidad  Cobertura salud (AMU)  Prestaciones familiares 23

24 Objectifs stratégiques Objectivo estratégico 2 : Elaborar programas HIMO (PIIE) para los jóvenes en situación permanente ó estacional de subempleo y precariedad 24

25 4.Algunos Temas en las Discusiones y Documentos relativos a Honduras

26 Pobreza Piso de Prot. Social Seguros sociales Empleo Rural Planes nacionales Productividad Formación Profesional Servicios de Empleo Financiación Política Salarial Fomento a la MPyME Trabajo Infantil