1 VISIÓN PAÍS 2025 AVANCES - OBSERVATORIO Septiembre, 2015 APEDE

2 CONTENIDO Visión y misión de APEDE Perspectiva del país Principales aspectos de la Visión País 2025 Misión Pilares – Objetivos estratégicos Visiones regionales Gestión de la Comisión Visión País 2025 Estrategia conceptual para creación del Observatorio

3 MISIÓN DE APEDE PERSPECTIVA DE PANAMÁ

4 MISIÓN de la APEDE Centro de pensamiento y análisis de la realidad nacional. Formación integral de sus socios. El fortalecimiento de la institucionalidad y la democracia en Panamá. Promover desarrollo económico sostenible, la libre empresa y la educación.

5 El crecimiento puede mantenerse a largo plazo. El crecimiento puede mantenerse a largo plazo. Hay condiciones que atentan contra la gobernabilidad del país. Hay condiciones que atentan contra la gobernabilidad del país. Entre los 20 países con peor distribución del ingreso en el mundo y una alta percepción de corrupción. Entre los 20 países con peor distribución del ingreso en el mundo y una alta percepción de corrupción. PANAMÁ ECONOMÍA DE MAYOR Y MÁS RÁPIDO CRECIMIENTO EN LATINOAMÉRICA

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7 AMÉRICA LATINA 2040

8 Panamá, país plenamente democrático y respetuoso de la ley, próspero, competitivo e incluyente, con identidad propia, desarrollo sostenible comprometido con la educación, la calidad de vida de su población y con el medio ambiente.

9 MISIÓN Reforzar institucionalidad Perfeccionar la justicia Perseguir la corrupción Promover participación ciudadana Revolucionar la educación Promover la investigación, innovación y emprendimiento, el desarrollo económico sostenible e incluyente Aumentar la productividad nacional Rescatar institución de la familia

10 G O B E R N A B I L I D A D D E M O C R Á T I C A YS O S T E N I B I L I D A DS O S T E N I B I L I D A DP O L Í T I C AP O L Í T I C A DEMOCRACIA Y DESARROLLO | SEGURIDAD CIUDADANA | GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADA | ÉTICA Y RESPONSABILIAD SOCIAL EMPRESARIAL DEL CANAL AMPLIADO INCLUSIÓN EDUCACIÓN DESARROLLO HUMANO y GRUPOS VULNERABLES SALUD y DEPORTES PRODUCTIVIDAD CON SOSTENIBILIDAD GESTIÓN PÚBLICA (FINANZAS) PRODUCCIÓN y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA RECURSOS HUMANOS INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO MEDIO AMBIENTE y RECURSOS NATURALES INFRAESTRUCTURA y ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPETENCIA Y APERTURA ECONÓMICA COMERCIO INTRAREGIONAL APROVECHAMIENTO MAYOR COMERCIO CON ASIA S E C T O R E S P R O D U C T I V O S P R Ó S P E R O S

11 G O B E R N A B I L I D A D D E M O C R Á T I C A J U S T I C I A S E G U R I D A D C I U D A D A N A É T I C A CANAL AMPLIADO GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Promover una reforma constitucional que fortalezca la democracia participativa y la transparencia. Implementar la ley que “descentraliza la administración pública en Panamá”. Mejorar la gestión pública como componente importante para la competitividad del país. Promover reformas electorales de acuerdo a la experiencia de los últimos torneos electorales.

12 INDICADORES: GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y SOSTENIBILIDAD POLÍTICA 1.NÚMERO DE MUNICIPIOS EN EL PLAN DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA 2.ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN 3.CASOS PRESENTADOS EN LA CONTRALORÍA QUE GENERARON IMPUTACIONES 4.EMPLEADOS PÚBLICOS QUE PASARON CURSOS DE MÉRITO 5.INDICADORES DE EFICIENCIA DEL ÓRGANO JUDICIAL 6.CASOS DE IMPUGNACION DE RESULTADOS ELECTORALES.

13 Un ejemplo de INDICADORES del OBSERVATORIO V I S I Ó N P A Í S 2 0 2 5 T A B L E R O D E R E S U L T A D O S PILARESEJESINDICADORESLÍNEA BASEAÑOFUENTE SEMÁFO RO 201520202025META GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y SOSTENIBILIDAD POLÍTICA REFORMA POLÍTICA, ELECCIONES Y LIDERAZGO POLÍTICO1 Confianza en Partidos Políticos Percepción Ciudadana Mucha: 1.6 Bastante/Algo: 11.4 Poca: 36.7 Ninguna: 47.3 NS/NR: 1.0 2007 Latinobarómet ro N/D Indice de Percepción de Corrupción - Ranking Ranking 732010 Transparencia Internacional N/D FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN PÚBLICA NACIONAL Y TERRITORIAL Número de Empleados pública que pasaron concursos de mérito 02009 Dirección General de Carrera Administrativa N/D Número de municipios que entran al Plan de Descentralización Administrativa 02013 Ministerio de Gobierno y Justicia N/D

14 INCLUSION Educación Grupos Vulnerables Salud

15 EDUCACIÓN: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Aumentar recursos destinados al presupuesto del sector educativo para alcanzar a países líderes en la región. 2. Universalizar la educación preescolar (4-5 años). 3. Aumentar el horario de clases y reforzar el calendario de clases en el año lectivo. 4. Estudiar la posibilidad de deducibilidad del impuesto sobre la renta de los gastos de colegiatura privada.

16 INDICADORES EN EDUCACIÓN 1.CALENDARIO ESCOLAR CON DÍAS DE CLASES EFECTIVAS 2.DURACIÓN DIARIA DE LA JORNADA DE CLASES (HORAS DE CLASE) 3.PORCENTAJE DE DOCENTES CON TITULACIÓN UNIVERSITARIA EN EL PAÍS, SEGÚN DEPENDENCIA 4.GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL P.I.B. 5.PORCENTAJE DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL CON DEFICIENCIAS EN LAS ASIGNATURAS FUNDAMENTALES DEL NIVEL PRIMARIO 6.PRUEBAS CENSALES DE LOGROS PARA ESTUDIANTES (SERCE III y IV GRADOS) 7.PRUEBAS CENSALES DE LOGROS PARA ESTUDIANTES (PISA)

17 PRODUCTIVIDAD CON SOSTENIBILIDAD Infraestructura Energía Innovación y Tecnología Gestión Pública

18 GESTIÓN PÚBLICA: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. GARANTIZAR LA SALUD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL EQUILIBRIO MACRO – FISCAL. 2. ADELGAZAR Y HACER MÁS EFICIENTE EL APARATO ESTATAL. 4. DESCENTRALIZAR LA ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL EN FORMA PAULATINA, SEGÚN UN PROGRAMA QUE INICIE CON LOS MUNICIPIOS MÁS PREPARADOS. 3. INTRODUCIR Y FORTALECER MECANISMOS EFICIENTES DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCION AL EN ÁREAS SENSIBLES.

19 INDICADORES ASOCIADOS A PILARES DE LA ESTRATEGIA GESTIÓN PÚBLICA

20 Canal Ampliado Integración Regional Desarrollo Logístico

21 DESAFÍOS EN EL SECTOR LOGÍSTICO TEMAS PRIORITARIOS PARA EL SECTOR PRIVADO: 1.INSTITUCIONAL 2.INFRAESTRUCTURA 3.ZONAS FRANCAS 4.MERCADO Y POSICIONAMIENTO 5.SEGURIDAD TERRESTRE 6.FACILITACIÓN Y SEGURIDAD EN EL COMERCIO INTERNACIONAL 7.CREACIÓN DE CAPACIDADES

22 INDICADORES DEL SECTOR LOGÍSTICO 1.PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL P.I.B. 2.P.I.B. PER CAPITA SECTORIAL - SERVICIOS 3.P.I.B. PER CAPITA SECTORIAL - LOGÍSTICO 4.VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS 5.NÚMERO DE OCUPADOS EN EL SECTOR 6.ÍNDICE LOGÍSTICO - LPI

23 VISIONES REGIONALES

24 GESTIÓN DE LA COMISIÓN

25 DIFUSIÓN VISIÓN PAÍS 2025 CADE 2014, UDELAS, MIREX, MEF, PRESIDENCIA, EPYPSA, SIP, CONEP, Cámara Marítima de Panamá, Fundación Ciudad del Saber, APEDE

26 Gestionar alianzas para implementación de Observatorio: CNC (Convenio de Colaboración: 30/07/2014). MEF (manifestación de interés: 28/05/2015). Coordinar acciones con Comisiones de APEDE. Proponer modelo a Junta Directiva de APEDE para institucionalización del Observatorio. Asistencia técnica (abril-julio, 2015). COMISIÓN VISIÓN PAÍS 2025

27 Plan de trabajo Protocolo metodológico y mapeo de indicadores claves Modelo de informe del Observatorio Estrategia para la creación, organización y operación del Observatorio Productos de Consultoría Técnica Taller inicial (17/05/2015) Requerimientos del sistema de información del Observatorio Presentación de mecanismo propuesto para la instauración del Observatorio Propuesta para funcionamiento y sostenibilidad financiera del Observatorio

28 ESTRATEGIA CONCEPTUAL PARA LA CREACIÓN DEL OBSERVATORIO

29 ¿Por qué es importante crear y consolidar el Observatorio? El OBSERVATORIO es importante porque: Mejoraría la participación del sector privado ( APEDE y otros) en la definición de la Visión País a largo plazo, los planes estratégicos de los Gobiernos, las políticas públicas, el presupuesto y los proyectos de inversión, mejorando a su vez la eficiencia en la gestión pública. El ODN no duplica ni reemplaza la labor del CNC, que está más enfocada en temas de competitividad. Son complementarios y deben trabajar en forma coordinada y apoyarse mutuamente. APEDE está decidida a llevarlo adelante y a convocar a otros gremios y grupos claves del sector privado y la sociedad civil para que se sumen a la iniciativa El MEF ha mostrado interés en participar y apoyar el proyecto. Necesitamos apoyo técnico y financiero inicial de los organismos internacionales para el desarrollo, como la CAF, para hacerlo realidad.

30 Situación actual en políticas públicas SITUACIÓN ACTUAL: GESTIÓN PÚBLICA INEFICIENTE y FALTA DE POLÍTICA PÚBLICA (PLANIFICACION Y ESTRATEGIA) La Ley de Responsabilidad Social Fiscal (N.° 34 de 2008) estableció la obligación de las distintas administraciones de gobierno de formular los correspondientes Planes Estratégicos de Gobierno (PEG) en los primeros 6 meses de gestión. Sin embargo, el impacto de los PEG sobre la gestión de gobierno ha sido muy débil por los siguientes motivos: – Sólo se formulan visiones estratégicas de Gobierno (cada 5 años) y no de Estado (largo plazo). – Formulación y ejecución de intervenciones oficiales con muy bajo rigor técnico – Deficiente seguimiento y evaluación de decisiones de Gobierno por la sociedad civil. – Desconocimiento y desinterés de la ciudadanía en los asuntos públicos.

31 OBSERVATORIO del DESARROLLO NACIONAL VISIÓN En el 2019, el Observatorio será un referente a nivel nacional como centro de discusión e investigación en el análisis y evaluación de temas estratégicos y prospectivos para contribuir al desarrollo de la sociedad panameña y del Estado. MISIÓN Hacer seguimiento a la ruta de desarrollo del país y propiciar la discusión ampliada, visibilizando asuntos de carácter económico - social, agenda y políticas públicas, considerados estratégicos en el desarrollo del país y sus regiones, en el marco de una Visión de largo plazo(VP2025)

32 Objetivos estratégicos: Dar seguimiento a indicadores de desarrollo del país en el marco de una visión compartida. Promover el desarrollo de una visión de país entre los agentes de los sectores público y privado. Cooperar e incidir en formulación de políticas públicas que promuevan el desarrollo nacional. Contribuir e incidir en mejoramiento de la calidad de los sistemas de información y estadísticas nacionales Fortalecer las capacidades técnicas e información de los organizaciones miembros del observatorio. ESTRATEGIA PARA CREACIÓN E INSTAURACIÓN DEL OBSERVATORIO

33 PROTOCOLO METODOLOGICO E INDICADORES

34 METADATA CONSTRUIDA PARA CADA VARIABLE Línea EstratégicaPilar de Inclusión CriterioEducación Tipo indicadorRecursos relacionados con la calidad de la educación/Gestión. Indicador Porcentaje de docentes con titulación universitaria para ejercer su labor académica. Código indicador Metodología para la elaboración del indicador Definición Proporción de docentes calificados con titulación académica universitaria durante el ejercicio de su labor académica. Metodología de cálculo Porcentaje de docente con titulación universitaria entre el total de docente dentro del sistema educativo por 100. PDTU= ∑ de docentes nivel con titulación universitaria año n X100 Total de docente mismos nivel Dónde: PDTU = Proporción de docentes calificados con titulación universitaria Unidad de medidaSe expresa como porcentaje del total. Nivel de desagregación Por género, Área geográfica, por Asignaturas. PeriodicidadAnual. FuenteINEC/ MEDUCA. Observaciones y/o Comentarios

35 Modelo INSTITUCIONALIZACIÓN Observatorio - ETAPAS META: Completar entre años 2015-2016

36 Modelo INSTITUCIONALIZACIÓN Observatorio - RUTA META: Completar entre años 2015-2016

37 Modelo INSTITUCIONALIZACIÓN Observatorio – ETAPAS Y TEMÁTICAS META: Completar entre años 2015-2016

38 Modelo INSTITUCIONALIZACIÓN Observatorio – ETAPAS Y TEMÁTICAS META: Completar entre años 2015-2016

39 Estructura Inicial del Observatorio – BÁSICA (Etapas 1 y 2)

40 Resumen - Avances del Proyecto Amplia divulgación. Incidencia de la Visión País 2025 en la formulación del PEG – Plan Estratégico de Gobierno 2014-2019. Apoyo financiero de CAF para la estrategia de implementación del Observatorio. Diálogo inicial con actores claves interesados en participar en la creación de la instancia de participación publico-privada para la promoción del desarrollo (manifestación de interés de MEF). Identificación y ficha técnica de 59 indicadores para el seguimiento de la Visión País 2025. Propuesta de estructura organizacional y su sostenibilidad operativa y financiera

41 MUCHAS GRACIAS