1 Warszawa, 1 września 2016 KONFERENCJA PRASOWA Podsekretarz Stanu Ewy Lech i Podsekretarza Stanu Rafała Romanowskiego ASF – nowe regulacje prawne Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
2 Projekt ustawy zmienia następujące ustawy 1)ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856, z 2014 r. poz. 1794 oraz z 2015 r. poz. 266), 2)ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2015 r. poz. 807 i 1419), 3)ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1539 oraz z 2015 r. poz. 470 i 266), 4) ustawę z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2015 r. poz. 1172 i 1893 oraz z 2016 r. poz. 588), 5) ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1577 oraz z 2015 r. poz. 1893), 6)ustawę z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierzą oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. poz. 470). 1)ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856, z 2014 r. poz. 1794 oraz z 2015 r. poz. 266), 2)ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2015 r. poz. 807 i 1419), 3)ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1539 oraz z 2015 r. poz. 470 i 266), 4) ustawę z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2015 r. poz. 1172 i 1893 oraz z 2016 r. poz. 588), 5) ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1577 oraz z 2015 r. poz. 1893), 6)ustawę z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierzą oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. poz. 470).
3 Zmiany dotyczą umożliwienia uśmiercania lub poddania ubojowi zwierząt gospodarskich w celu ograniczenia ich populacji w gospodarstwie, jeśli na skutek stosowania nakazów, zakazów i ograniczeń wydanych na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, z uwagi na wzrost liczby, wieku lub masy zwierząt utrzymywanych w gospodarstwie nie jest możliwe spełnianie wymagań dotyczących ich utrzymywania. Zmiany dotyczą umożliwienia uśmiercania lub poddania ubojowi zwierząt gospodarskich w celu ograniczenia ich populacji w gospodarstwie, jeśli na skutek stosowania nakazów, zakazów i ograniczeń wydanych na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, z uwagi na wzrost liczby, wieku lub masy zwierząt utrzymywanych w gospodarstwie nie jest możliwe spełnianie wymagań dotyczących ich utrzymywania. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
4 Zmiana związana jest z koniecznością zapewnienia spójności tej ustawy z przepisami ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Jednocześnie, usunięcie niespójności między przepisami tych ustaw pozwoli na nadawanie w systemie IRZ numerów siedzibom stad posiadanym przez określone podmioty, w tym osoby fizyczne lub prawne tymczasowo odpowiedzialne za zwierzęta, w tym w czasie transportu lub na targu. Zmiana związana jest z koniecznością zapewnienia spójności tej ustawy z przepisami ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Jednocześnie, usunięcie niespójności między przepisami tych ustaw pozwoli na nadawanie w systemie IRZ numerów siedzibom stad posiadanym przez określone podmioty, w tym osoby fizyczne lub prawne tymczasowo odpowiedzialne za zwierzęta, w tym w czasie transportu lub na targu. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
5 Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt Zmiany mają na celu usprawnienie pracy organów Inspekcji Weterynaryjnej w zakresie identyfikacji podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną i pozwolą na: - zamieszczenie w rejestrze podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną niepowtarzalnego numeru ewidencyjnego PESEL albo numeru identyfikacyjnego REGON, co usprawni identyfikację podmiotów nadzorowanych i pozwoli na skuteczne powiązanie danego podmiotu z działalnością prowadzoną na terenie całej Polski: -na sprawne wyszukiwanie w rejestrach prowadzonych przez powiatowych lekarzy weterynarii podmiotów oraz umożliwi: -nakazanie posiadaczowi zwierząt podjęcia określonych działań w celu zabezpieczenia gospodarstwa przed przenikaniem czynnika zakaźnego, przy zwalczaniu choroby zakaźnej zwierząt -wydawanie przez powiatowego lekarza weterynarii, przy zwalczaniu choroby zakaźnej zwierząt, rozporządzeń – aktów prawa miejscowego -nakazanie dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich odstrzał sanitarny zwierząt wolnożyjących (dzikich) - w dotychczasowym brzmieniu, nie określono adresatów nakazu -rozszerzenie obowiązków podmiotów prowadzących gospodarkę łowiecką lub osób wykonujących polowanie -zobowiązanie, przez powiatowego lekarza weterynarii, wymienionych podmiotów do dostarczania odstrzelonych zwierząt w określone miejsca - wydawanie decyzji administracyjnej przez organ IW, który może w ten sposób nakazać usunięcie stwierdzonych uchybień w określonym terminie albo zakaże utrzymywania zwierząt określonych gatunków i nakaże ubój lub zabicie zwierząt tych gatunków - organom IW nakładanie kar pieniężnych za nie wykonywanie niektórych obowiązków Zmiany mają na celu usprawnienie pracy organów Inspekcji Weterynaryjnej w zakresie identyfikacji podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną i pozwolą na: - zamieszczenie w rejestrze podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną niepowtarzalnego numeru ewidencyjnego PESEL albo numeru identyfikacyjnego REGON, co usprawni identyfikację podmiotów nadzorowanych i pozwoli na skuteczne powiązanie danego podmiotu z działalnością prowadzoną na terenie całej Polski: -na sprawne wyszukiwanie w rejestrach prowadzonych przez powiatowych lekarzy weterynarii podmiotów oraz umożliwi: -nakazanie posiadaczowi zwierząt podjęcia określonych działań w celu zabezpieczenia gospodarstwa przed przenikaniem czynnika zakaźnego, przy zwalczaniu choroby zakaźnej zwierząt -wydawanie przez powiatowego lekarza weterynarii, przy zwalczaniu choroby zakaźnej zwierząt, rozporządzeń – aktów prawa miejscowego -nakazanie dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich odstrzał sanitarny zwierząt wolnożyjących (dzikich) - w dotychczasowym brzmieniu, nie określono adresatów nakazu -rozszerzenie obowiązków podmiotów prowadzących gospodarkę łowiecką lub osób wykonujących polowanie -zobowiązanie, przez powiatowego lekarza weterynarii, wymienionych podmiotów do dostarczania odstrzelonych zwierząt w określone miejsca - wydawanie decyzji administracyjnej przez organ IW, który może w ten sposób nakazać usunięcie stwierdzonych uchybień w określonym terminie albo zakaże utrzymywania zwierząt określonych gatunków i nakaże ubój lub zabicie zwierząt tych gatunków - organom IW nakładanie kar pieniężnych za nie wykonywanie niektórych obowiązków
6 Zmiana ma na celu zwiększenie skuteczności nadzoru nad systemem identyfikacji i rejestracji zwierząt oraz poprawę wdrożenia przepisów dyrektywy Rady 2008/71/WE z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie identyfikacji i rejestracji świń (Dz. Urz. UE L 213 z 08.08.2008, str. 31). Wprowadzane zmiany uszczelnią system identyfikacji i rejestracji zwierząt, w szczególności świń, dzięki czemu poprawi się wiarygodność danych zarejestrowanych w tym systemie. Zmiana ma na celu zwiększenie skuteczności nadzoru nad systemem identyfikacji i rejestracji zwierząt oraz poprawę wdrożenia przepisów dyrektywy Rady 2008/71/WE z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie identyfikacji i rejestracji świń (Dz. Urz. UE L 213 z 08.08.2008, str. 31). Wprowadzane zmiany uszczelnią system identyfikacji i rejestracji zwierząt, w szczególności świń, dzięki czemu poprawi się wiarygodność danych zarejestrowanych w tym systemie. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt
7 Zmiana ma na celu dostosowanie przepisów krajowych do obowiązujących przepisów UE (dyrektywa Rady 2002/99/WE z dnia 16 grudnia 2002 r.). Konieczne jest między innymi, w celu uniknięcia problemów interpretacyjnych, uwzględnienie w przepisach krajowych wdrażających przedmiotową dyrektywę precyzyjnego wskazania, że określone ograniczenia mają zastosowanie tylko do tych zwierząt i produktów, w stosunku do których wprowadzono ograniczenia ze względu na chorobę zakaźną zwierząt Zmiana ma na celu dostosowanie przepisów krajowych do obowiązujących przepisów UE (dyrektywa Rady 2002/99/WE z dnia 16 grudnia 2002 r.). Konieczne jest między innymi, w celu uniknięcia problemów interpretacyjnych, uwzględnienie w przepisach krajowych wdrażających przedmiotową dyrektywę precyzyjnego wskazania, że określone ograniczenia mają zastosowanie tylko do tych zwierząt i produktów, w stosunku do których wprowadzono ograniczenia ze względu na chorobę zakaźną zwierząt Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego
8 Zmiany mają m.in. zapewnić odpowiednie środki finansowe na realizację „Programu bioasekuracji mającego na celu zapobieganie szerzeniu się afrykańskiego pomoru świń” na lata 2015–2018. Konieczne jest dokonanie zmiany limitów określonych w tej ustawie. Zmiany mają m.in. zapewnić odpowiednie środki finansowe na realizację „Programu bioasekuracji mającego na celu zapobieganie szerzeniu się afrykańskiego pomoru świń” na lata 2015–2018. Konieczne jest dokonanie zmiany limitów określonych w tej ustawie. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierzą oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt