1 World Trade Center, Boca del Río, Veracruz, MéxicoENCUENTRO INTERNACIONAL DE SISTEMAS DE INFORMACION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA SIAF´s World Trade Center, Boca del Río, Veracruz, México Noviembre 13, 14 y 15 de 2000 Utilice esta plantilla para crear páginas Web de intranet para un grupo de trabajo o proyecto. Puede modificar el contenido de muestra para incluir la información que desee e incluso puede cambiar la estructura del sitio Web agregando y quitando diapositivas. Los controles de desplazamiento están en el patrón de diapositivas. Para cambiarlos, en el menú Ver, seleccione Patrón y, a continuación, elija Patrón de diapositivas. Para agregar o quitar hipervínculos en el texto o los objetos, o para cambiar los hipervínculos existentes, seleccione el texto o el objeto y elija Hipervínculo en el menú Insertar. Cuando termine de personalizar la presentación, elimine estas notas para ahorrar espacio en los archivos HTML finales. Para obtener más información, consulte en el Asistente para Ayuda los siguientes temas: Patrón de diapositivas Hipervínculos PROGRAMA DE MODERNIZACION DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y CUENTA PUBLICA

2 Antecedentes ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000Fortalecimiento del Federalismo Modernización Administrativa SITUACION DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A NIVEL ESTATAL Sistemas Contables Limitados Cuentas Públicas Incompatibles Interés en la Modernización ENTORNO Tendencias Mundiales hacia el Desarrollo y Homologación Técnica Avance ´Tecnológico

3 SISTEMAS CONTABLES LIMITADOSDEFICIENTE APOYO A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA HETEROGENEIDAD TÉCNICA FLUJO DE INFORMACIÓN LENTO SISTEMAS INDEPENDIENTES DEFICIENCIA EN MARCOS NORMATIVOS ESCASO VÍNCULO PRESUPUESTO - CONTABILIDAD FALTA DE RECONOCIMIENTO DE LOS ACTIVOS ENFOQUE PRESUPUESTARIO BAJO GRADO DE AUTOMATIZACIÓN Regresar

4 CUENTAS PÚBLICAS INCOMPATIBLESDIFERENCIAS EN CRITERIOS DE DESAGREGACIÓN CARENCIA DE INFORMACIÓN FINANCIERA BÁSICA AUSENCIA DE EVALUACIONES EN TÉRMINOS REALES LIMITADA EVALUACIÓN DEL GASTO CARENCIA DE ANÁLISIS DE RESULTADOS HETEROGENEIDAD EN LA ESTRUCTURA, CONTENIDO Y PRESENTACIÓN DISTINTOS TIPOS DE EDICIÓN Regresar

5 DESCRIPCION GENERAL DEL PROGRAMASELECCIONE UNA OPCION PROGRAMA DE MODERNIZACION DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y CUENTA PUBLICA MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS DEL PROGRAMA PARTICIPANTES

6 Misión Ser el instrumento a través del cual las instituciones gubernamentales del país impulsen el desarrollo integral, y la modernización permanente de sus esquemas de administración financiera para lograr una eficiente gestión pública y una apropiada rendición de cuentas. SELECCIONE UNA OPCION MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS PARTICIPANTES

7 Objetivo Homologar técnica y metodológicamente los sistemas de contabilidad gubernamental utilizados en el país, y la generación de cuentas públicas compatibles a nivel nacional. SELECCIONE UNA OPCION MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS PARTICIPANTES

8 Metas 32 Sistemas contables modernos y homólogos32 Cuentas Públicas compatibles CUENTA PUBLICA ESTATAL RESULTADOS GENERALES SELECCIONE UNA OPCION MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS PARTICIPANTES

9 COPARTICIPACIÓN VOLUNTARIA ENTIDADES FEDERATIVASEstrategia COPARTICIPACIÓN VOLUNTARIA ENTIDADES FEDERATIVAS GOBIERNO FEDERAL SELECCIONE UNA OPCION MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS PARTICIPANTES

10 Aceptación y CompromisoEtapas CONSENSO Y ADHESIÓN PRIMERA DESARROLLO SEGUNDA CONSOLIDACIÓN TERCERA Aceptación y Compromiso OBJETIVO Diseño y puesta en marcha de proyectos de modernización OBJETIVO Bases para un de-sarrollo permanente, integral y paralelo OBJETIVO Aceptación de los 32 gobiernos estatales META 32 proyectos en marcha META 32 sistemas moder-nos y homólogos en operación META SELECCIONE UNA OPCION MISION OBJETIVO METAS ESTRATEGIA ETAPAS PARTICIPANTES

11 SITUACION ACTUAL: PROYECTOS EN MARCHAAPLICACIONES DE SISTEMAS DE MERCADO CONTRATACIÓN DE DESPACHOS INDEPENDIENTES DESARROLLOS PROPIOS APLICACIONES DE SISTEMAS DE MERCADO CHIUAHUA GUANAJUATO QUERETARO TABASCO TAMAULIPAS BCO. CONTRATACIÓN DE DESPACHOS INDEPENDIENTES CAMPECHE COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL GUERRERO JALISCO NUEVO LEÓN SINALOA VERDE DESARROLLOS PROPIOS ROJO AGUASCALIENTES CHIAPAS MÉXICO PUEBLA SONORA TLAXCALA BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR OAXACA VERACRUZ DURANGO HIDALGO MICHOACÁN NAYARIT QUINTANA ROO YUCATÁN MORELOS SAN LUIS POTOSÍ ZACATECAS

12 Participantes en el ProgramaCoordinación Directrices Asesoría y apoyo SUBSECRETARÍA DE EGRESOS UCGIGP MODERNIZACIÓN Y HOMOLOGACIÓN CONTABLE Diseño y esta- blecimiento de nuevos sistemas GOBIERNOS ESTATALES i n d e t e c Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas Apoyo COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES Grupo de Trabajo de Sistemas de Información sobre Finanzas Públicas

13 AVANCES DEL PROGRAMA Desarrollo Consenso y Adhesión SEGUNDA ETAPAPRIMERA ETAPA Desarrollo Consenso y Adhesión

14 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónOBJETIVOS ESTRATEGIA ACCIONES METAS PRODUCTOS OBTENIDOS PRIMERA ETAPA RESULTADOS SEGUNDA ETAPA REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

15 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónObjetivos Difundir el Programa y conseguir su aceptación por parte de todas las administraciones públicas del país. Formalizar compromisos de cooperación entre el Gobierno Federal y las entidades federativas. Intercambiar experiencias en la materia, así como documentos normativos y técnicos. Establecer vínculos permanentes de comunicación. OBJETIVOS PRIMERA ETAPA ESTRATEGIA ACCIONES METAS PRODUCTOS RESULTADOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

16 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónEstrategia Acercamiento del Gobierno Federal con los Gobiernos de los Estados. OBJETIVOS PRIMERA ETAPA ESTRATEGIAS ACCIONES METAS PRODUCTOS RESULTADOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

17 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónAcciones Difusión de los objetivos y de la estrategia general del Programa. OBJETIVOS Celebración de Reuniones Regionales. PRIMERA ETAPA ESTRATEGIAS ACCIONES METAS PRODUCTOS Formulación de Convenios Bilaterales de Colaboración Técnica. RESULTADOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

18 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónMetas Dar a conocer el Programa a las 32 entidades federativas. Lograr la aceptación de los 32 gobiernos. OBJETIVOS PRIMERA ETAPA ESTRATEGIAS ACCIONES METAS PRODUCTOS RESULTADOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

19 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónProductos Obtenidos Material de exposición de las 32 entidades federativas. Informes y memorias de las reuniones. Banco de Información del marco jurídico y normativo e informes oficiales. OBJETIVOS PRIMERA ETAPA Banco de Información de series estadísticas de finanzas públicas estatales (1993 – 2000) ESTRATEGIAS ACCIONES METAS Diagnóstico de cada Estado. PRODUCTOS RESULTADOS Convenios bilaterales de colaboración técnica. REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

20 Primera Etapa: Consenso y AdhesiónResultados de la Primera Etapa DIFUSIÓN INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS OBJETIVOS PRIMERA ETAPA FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS DE COMUNICACIÓN ESTRATEGIAS ACCIONES METAS INTERCAMBIO DOCUMENTAL PRODUCTOS RESULTADOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL DIAGNÓSTICOS

21 Segunda Etapa: DesarrolloOBJETIVOS ESTRATEGIA ACCIONES METAS PRIMERA ETAPA AVANCES Y RESULTADOS SEGUNDA ETAPA DIRECTRICES LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

22 Segunda Etapa: DesarrolloObjetivos Promover el diseño y puesta en marcha de proyectos de modernización. Establecer marcos jurídicos, normativos y técnicos homogéneos que rijan la presupuestación y contabilidad pública a nivel nacional. MANUAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PRINCIPIOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL OBJETIVOS ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES METAS AVANCES CUENTA PUBLICA ESTATAL RESULTADOS GENERALES CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL 1999 DIRECTRICES Avanzar en la compatibilización de las Cuentas Públicas. LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

23 Segunda Etapa: DesarrolloEstrategia Establecimiento de directrices y lineamientos de manera conjunta. OBJETIVOS ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES METAS AVANCES DIRECTRICES LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

24 Segunda Etapa: DesarrolloAcciones Reuniones de Trabajo. OBJETIVOS Evaluación de sistemas de desarrollo. ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES METAS AVANCES DIRECTRICES Formalización de acuerdos de cooperación y colaboración técnica. LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

25 Segunda Etapa: DesarrolloMetas Disponer de 32 proyectos de desarrollo en marcha. Convenir un marco de referencia para el desarrollo de sistemas. OBJETIVOS ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES METAS AVANCES Disponer de un Modelo de Cuenta Pública Estatal consensado. DIRECTRICES LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

26 Segunda Etapa: DesarrolloAvances Obtenidos Consenso de directrices y lineamientos. Intercambio de experiencias y expectativas de proyectos o programas de desarrollo. Aprobación de grupos de trabajo que permita la adopción de soluciones únicas a problemas similares. Fortalecimiento del mecanismo permanente de asesoría, apoyo técnico e intercambio de información. Formalización de convenios. OBJETIVOS ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES METAS AVANCES DIRECTRICES LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

27 Directrices para el Desarrollo de SistemasMARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES OBJETIVOS INSTRUMENTOS CONTABLES BASICOS ESTRATEGIA SEGUNDA ETAPA ACCIONES INFORMACION A GENERAR METAS AVANCES DIRECTRICES LINEAMIENTOS REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

28 Directrices para el Desarrollo de SistemasMarco Jurídico Seguimiento a las disposiciones legales. Los sistemas deberán estar jurídicamente sustentados, y manifestar en su diseño y operación un estricto apego a lo señalado por los diversos ordenamientos. Esto requiere como actividad previa la revisión y en su caso adecuación de dicho marco, a fin de corregir cualquier aspecto que se contraponga al desarrollo de los modelos contables. MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR

29 Compatibilización técnicaDirectrices para el Desarrollo de Sistemas Marco Técnico y Normativo Disponibilidad y seguimiento Los sistemas deberán basarse en un conjunto de principios, normas e instrumentos técnicos. A nivel nacional de las bases técnicas que rigen el registro de las operaciones. MARCO JURIDICO Homologación MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES Compatibilización técnica Con los utilizados por cada una de las entidades federativas y el Gobierno Federal. INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR

30 Directrices para el Desarrollo de SistemasCobertura Los nuevos sistemas deberán diseñarse para ser aplicados por las instituciones que conforman el sector público de cada estado. Institucional MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO Deberán de integrar el registro de todos los actos administrativos, factibles de ser cuantificados en términos monetarios. COBERTURA Operacional SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR

31 Directrices para el Desarrollo de SistemasSistemas Contables Los sistemas deberán permitir llevar una contabilidad totalmente integrada, en razón de: su cobertura, universo de operaciones que registrarán, utilización de una base de datos única y la interconectividad de los usuarios en red. Integrales La contabilidad se deberá de llevar con un enfoque eminentemente analítico, permitiendo los registros a nivel detalle. Analíticos MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO Automatizados Los registros deberán de llevarse de manera totalmente sistematizados. COBERTURA La contabilidad presupuestaria deberá estar totalmente inmersa en la contabilidad financiera, permitiendo llevar ambas en una misma área, un solo momento y con base a la misma fuente informativa. SISTEMAS CONTABLES Vínculo presupuesto – contabilidad INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR anterior siguiente

32 Directrices para el Desarrollo de SistemasSistemas Contables Registro secuencial de todas las fases presupuestarias Se deberá de dar un estricto seguimiento a las fases de presupuesto, desde la autorización por los congresos hasta el momento del pago. El sistema deberá de incorporar las cuentas y procedimientos para el seguimiento de las modificaciones en las disponibilidades financieras, para registrar su programación, el control de los compromisos y todas aquellas que reflejen la interacción entre la Tesorería, el sistema bancario y las áreas responsables de la recaudación y de la ejecución del gasto Fortalecimiento de la planeación financiera MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES Fiel reflejo de los procesos administrativos Todas las fases de un proceso administrativo susceptibles de ser cuantificadas y que es necesario controlar deberán de quedar registradas en la contabilidad. INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR anterior siguiente

33 REGISTRO DE TODAS LAS FASES PRESUPUESTARIASPRESUPUESTO ORIGINAL CALENDA- RIZADO MODIFI- CADO COMPRO- METIDO DEVENGA- DO PAGADO MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR Regresar

34 Registros simultáneos Inalterabilidad de los registrosDirectrices para el Desarrollo de Sistemas Sistemas Contables Los sistemas deberán permitir afectar de manera simultánea los registros de las unidades involucradas en una misma operación Registros simultáneos Los sistemas deberán de garantizar el equilibrio contable por operación y niveles de consolidación utilizados. Equilibrio contable Deberán almacenar la información de todas las operaciones registradas y evitar su alteración. Inalterabilidad de los registros MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR anterior siguiente

35 Directrices para el Desarrollo de SistemasSistemas Contables Deberá ser posible generar Estados de Posición financiera (Balance) objetivos y veraces. Fortalecimiento de la Contabilidad Patrimonial Se deberá dar la incidencia contable correcta a la Inversión Física Presupuestaria. Reconocimiento de Inversiones Físicas en el Balance Los Catálogos de Cuentas, los Clasificadores de Ingresos y Gastos, así como las Guías Contabilizadoras deberán ser, en lo posible, homologadas. Estandarización de Instrumentos Técnicos MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR

36 Directrices para el Desarrollo de SistemasInstrumentos contables básicos Catálogo de Cuentas Manuales, instructivos y guías contabilizadoras MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR

37 REGRESAR AL MENU PRINCIPALDirectrices para el Desarrollo de Sistemas Información a generar En tiempo real Analítica y consolidada MARCO JURIDICO MARCO TECNICO Y NORMATIVO COBERTURA SISTEMAS CONTABLES INSTRUMENTOS CONTA-BLES BASICOS INFORMACION A GENERAR REGRESAR AL MENU PRINCIPAL

38 Lineamientos para la formulación de las cuentas públicas estatalesMODELO PROPUESTA DE MODELO LINEAMIENTOS GUIA PARA LA FORMULACION DE CUADROS ESTADIS-TICOS SELECCIONE UNA OPCION OBJETIVOS CONSIDERACIONES

39 LINEAMIENTOS: ObjetivosImpulsar y promover la homologación de todos los informes en cuanto a: Contenido Cobertura Riqueza y calidad de la información Orden y claridad en su presentación SELECCIONE UNA OPCION OBJETIVOS CONSIDERACIONES

40 LINEAMIENTOS: ConsideracionesCumplimiento a las disposiciones jurídicas. Necesidades de los diversos usuarios. Principales finalidades de las cuentas públicas. Homologación de criterios Compatibilización en la estructura. SELECCIONE UNA OPCION

41 MARCO JURIDICO DE LAS CUENTAS PUBLICASCumplimiento a las disposiciones jurídicas MARCO JURIDICO DE LAS CUENTAS PUBLICAS Constituciones Políticas de los Estados Ley Orgánica de las Administraciones Públicas Estatales Leyes de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Leyes Orgánicas de los Congresos Locales y de las Contadurías Mayores de Hacienda o Glosa Reglamentos Interiores de las Secretarías de Finanzas o equivalentes Leyes de Ingresos Leyes o Decretos de Presupuestos CUMPLIMIENTO NECESIDADES FINALIDADES HOMOLOGACION COMPATIBILIZACION

42 USUARIOS DE LAS CUENTAS PUBLICASNecesidades de los diversos usuarios USUARIOS DE LAS CUENTAS PUBLICAS Cámaras de Diputados Contadurías Mayores de Hacienda o Glosa Instancias del Ejecutivo responsables de la Planeación Areas responsables del seguimiento y control del ejercicio Gobierno Federal Cámaras Industriales y Comerciales Instituciones Financieras Organizaciones de Profesionistas Instituciones de Investigación Otros CUMPLIMIENTO NECESIDADES FINALIDADES HOMOLOGACION COMPATIBILIZACION

43 Principales FinalidadesFISCALIZAR EVALUAR INFORMAR A LA CIUDADANIA APOYAR EN LA TOMA DE DECISONES CUMPLIMIENTO NECESIDADES FINALIDADES HOMOLOGACION COMPATIBILIZACION

44 Homologación de CriteriosAPLICACIÓN DE CRITERIOS UNIFORMES EN LA CONSTRUCCION DE LOS DATOS ESTADISTICOS Y EN LA PRESENTACION DE RESULTADOS IDENTIFICACION DE LOS NIVELES DE GASTO (TOTAL, NETO, DEVENGADO Y PROGRAMABLE) DETERMINACION DE LOS RESULTADOS FINANCIEROS Y ECONOMICOS PRESUPUESTARIOS (AHORRO, DEFICIT Y SUPERAVIT) CUMPLIMIENTO NECESIDADES FINALIDADES HOMOLOGACION COMPATIBILIZACION

45 Compatibilización en la EstructuraTIPO DE INFORMACION Financiera Presupuestaria Funcional - Programática CARACTERISTICAS DE LA INFORMACION Cuantitativa Cualitativa COBERTURA Sector Central Sector Paraestatal BASE INFORMATIVA Valores Nominales Términos Reales CUMPLIMIENTO NECESIDADES FINALIDADES BASE INFORMATIVA Año Anterior Año Precedente HOMOLOGACION COMPATIBILIZACION anterior siguiente

46 S Generales Oficialidad Cobertura Ejercicio que se InformaUnidad de Medida S anterior siguiente

47 Criterios de Agregación y AnálisisInformación Cuantitativa y Cualitativa Tipos de Información Clasificación de la Información Destino del Gasto Descentralizado Identificación del Origen y Destino del Ingreso Estados Financieros Básicos Información para el Análisis y Evaluación anterior siguiente

48 Presentación DISEÑO Y FORMACION DE PAGINAS INCORPORACION DE GRAFICASTIPOGRAFIA ADECUADA USO DE COLORES

49 Expectativas Continuidad Permanente del ProgramaCulminación Exitosa a nivel Nacional y Estatal Ampliación de la Cobertura a nivel Municipal y Paraestatal Posición vanguardista de las Administraciones Públicas Nacionales en el Entorno Internacional

50 REGRESAR A LA PANTALLA PRINCIPALCOMENTARIOS FINALES REGRESAR A LA PANTALLA PRINCIPAL