1 Współczesne kierunki polityki społecznej 7. POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO

2 Definicje bezpieczeństwastan niezagrożenia, spokoju, pewności (Słownik Języka Polskiego PWN) stan, który daje poczucie pewności i gwarancje jego zachowania oraz szansę do doskonalenia. Jest to jedna z podstawowych potrzeb człowieka, sytuacja odznaczająca się brakiem ryzyka utraty czegoś, co człowiek szczególnie ceni, na przykład: zdrowia, pracy, szacunku, uczuć, dóbr materialnych (Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, AON, Warszawa 2002)

3 Bezpieczeństwo publiczne: składowe definicjiObiektywne i subiektywne zabezpieczenie przed czynnikami stanowiącymi bezpośrednie, poważne i materialne zagrożenie dla państwa i społeczeństwa zabezpieczenie przed zagrożeniem poczucie takiego zabezpieczenia

4 Bezpieczeństwo jako nadrzędna potrzebaHierarchia potrzeb A. Maslowa

5 Obiektywny i subiektywny wymiar bezpieczeństwa wg D. Frei’a

6 Terroryzm jest formą przemocy politycznej, polegającej na stosowaniu morderstw lub zniszczenia (albo zagrożeniem stosowania takich środków) w celu wywołania szoku i ekstremalnego zastraszenia jednostek, grup, społeczeństw lub rządów, czego efektem mają być wymuszenia pożądanych ustępstw politycznych, sprowokowanie nieprzemyślanych działań lub/i zademonstrowanie/nagłośnienie politycznych przekonań (B. Bolechów, Terroryzm w świecie podwubiegunowym, Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2003) proces oddziaływania ideologii (światopoglądu) poprzez akty przemocy (lub groźbę ich użycia) zastosowane pośrednio lub bezpośrednio na rozmaite struktury decyzyjne, w celu poddania ich określonemu zachowaniu (A. Krawczyk, Wokół definicji terroryzmu, "histmag.org", 28 grudnia 2008)

7 Przyczyny terroryzmu Źródła:społeczno-ekonomiczne historyczno-polityczne socjologiczne psychologiczne Czynniki (The Institute for Economics and Peace): najważniejsze: stabilność polityczna spójność społeczna legitymizacja państwa brak wpływu: bieda rozwój społeczno-ekonomiczny

8 Rodzaje terroryzmu Wg podmiotu: Wg celów: Wg ideologii - Europol:niezorganizowany zorganizowany Wg celów: nacjonalistyczny religijny między religiami wewnątrz religii przeciwko władzy świeckiej społeczno-polityczny zmiana systemu politycznego lub gospodarczego zwrócenie uwagi na jakiś problem Wg ideologii - Europol: na tle religijnym lewicowe prawicowe inne

9 Metody działań terrorystycznychZabójstwa Zamachy bombowe Porwania Wzięcie zakładników Cyberterroryzm Bioterroryzm Broń masowego rażenia Techniki nietypowe Groźba

10 Globalny wskaźnik terroryzmuŹródło: Global Terrorism Index 2015: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2015.

11

12 Liczba ataków terrorystycznychŹródło: Global Terrorism Index 2015: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2015.

13 Liczba ofiar śmiertelnychŹródło: Global Terrorism Index 2015: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2015.

14 Liczba państw, które szczególnie ucierpiały od atakówŹródło: Global Terrorism Index 2015: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2015.

15 Ideologia ataków terrorystycznychŹródło: Global Terrorism Index 2014: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2014.

16 Skuteczność działań terrorystówŹródło: Global Terrorism Index 2014: Measuring and Understanding the Impact of Terrorism, The Institute for Economics and Peace, 2014.

17 Terroryzm w UE (2012 r.) Źródło: TE-SAT 2013: EU Terrorism Situation and Trend Report, European Police Office, 2013.

18 Terroryzm w UE (2012 r.) Liczba ataków Liczba aresztowańŹródło: obliczenia własne na podstawie TE-SAT 2013: EU Terrorism Situation and Trend Report, European Police Office, 2013.

19 Ofiary ataków terrorystycznych a religia zamachowców (pierwsza dekada XXI w.)T. Sanandaji, Islamists caused overwhelming majority of terrorist deaths in Europe during last decade, Super-Economy, 2011; obliczenia własne.

20 Charlie Hebdo - Hej, gdzie są te 70 dziewic?- Z ekipą „Charlie”, kretyni!

21 Metody walki z terroryzmemBezpośrednia walka z terrorystami oraz organizacjami terrorystycznymi Likwidowanie przyczyn terroryzmu Ograniczanie zdolności terrorystów do działania Oddziaływanie na intencje terrorystów

22

23

24

25 Bruce Schneier o działaniach antyterrorystycznychTerroryzm to zjawisko bardzo rzadkie Skutki terroryzmu nie są katastrofalne dla społeczeństw bardziej niszczy nasza reakcja Problem skuteczności: podział na poczucie bezpieczeństwa i realne bezpieczeństwo „teatr bezpieczeństwa” przygotowanie się przeciwko poprzednim atakom: „myślenie magiczne” próby ochronić wszystko Należy: wzmacniać prace operacyjne, wywiadowcze i analityczne ścigać terrorystów skutecznie, ale bez rozgłosu wykorzystywać przewagę rozwiniętych społeczeństw demokratycznych

26 Bezpieczeństwo przestrzeni publicznych: definicjeObszar przestrzeni publicznej: obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne (Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Miejsca użyteczności publicznej: miejsca, które są dostępne lub otwarte, niezależnie, czy stale, okresowo, czy od czasu do czasu, dla przedstawicieli ogółu społeczeństwa, i są miejscami o charakterze handlowym, biurowym, kulturalnym, historycznym, oświatowym, religijnym, rządowym, rozrywkowym, wypoczynkowym lub innym, dostępnymi lub otwartymi dla publiczności Międzynarodowa konwencja o zwalczaniu terrorystycznych ataków bombowych (Międzynarodowa konwencja o zwalczaniu terrorystycznych ataków bombowych). Miejsce publiczne: miejsce dostępne dla bliżej nieokreślonej liczby osób i to niezależnie od tego, czy wstęp do niego jest wolny, czy nie (interpretacja polskiej policji)

27 Prestępczość w Polsce Źródło: KGP.

28 Zabójstwa w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

29 Gwałty w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

30 Kradzieże w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

31 Rozboje w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

32 Włamania w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

33 Kradzieże samochodów w państwach OECD (na 100 tys. ludności)Źródło: N. Cowen, Comparisons of Crime in OECD Countries, Institute for the Study of Civil Society

34 Przestrzeń bezpieczna

35 Współczesne koncepcjePrzestrzeń do obronienia (defensible space) - zasady budowy osiedli: terytorialność kontrola społeczna korzystny wizerunek „złoty środek” ulokowania zasobów mieszkaniowych Profilaktyka przestępczości poprzez kształtowanie środowiska (Crime Prevention Through Environmental Design, CPTED): naturalna obserwacja naturalna kontrola dostępu wyodrębnienie terenu zarządzanie i konserwacja Dodatkowe rekomendacje: zapewnienie oświetlenia nocnego systemy monitoringu wizyjnego możliwość uzyskania pomocy ułatwienia dla służb porządkowych likwidacja klimatu przyzwolenia

36 Graffiti w metrze nowojorskim w l. 80.

37 Program „Policyjny znak jakości” (Holandia)Normy projektowania i budowy bezpiecznych osiedli: założenia urbanistyczne organizacja przestrzeni publicznej działki budowlane budynki mieszkanie

38 Straż sąsiedzka w Anglii

39 Polskie problemy z przestrzenią publicznąobszary słabo widoczne i rzadko używane rzadko używane ogólnodostępne przestrzenie zamknięte z trzech stron przestrzenie zaniedbane osiedla ogrodzone