1 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! DEBATE PLAZAS DE MERCADO DEL DISTRITO CAPITAL Proposición No.557 de 2008 Por: Antonio Sanguino Páez Concejal del PDA

2 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 1.Bondades de la política pública de abastecimiento y papel de las Plazas de Mercado. 2.El modelo el modelo de operación de las Plazas de Bogotá. 3.Propuesta AGENDA

3 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 1. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

4 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 1.La Corte Constitucional en una de sus sentencias, reafirmó su carácter como bien de uso público. 2.Existe un marco legal integrado que le ha dado un nivel y sentido al papel de las Plazas en torno a la cadena de abastecimiento y seguridad alimentaria de la ciudad. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

5 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 3.El distrito cuenta con un cuerpo de normas para tomar el control y administrar las Plazas de Mercado, veamos: a)Decreto 315 de 2006, por el cual se adopta el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria del Distrito Capital - PMAAB. b)Acuerdo 257 de 2007, artículo 76, por el cual se delega la administración de las plazas al IPES c)Acuerdo 096 de 2003, por el cual se implementa el sistema distrital de plazas de mercado. d)Acuerdo 41 de 1993, por el cual se liquida la EDIS y se dictan otras disposiciones BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

6 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 4. El diseño del PMAAB nos coloca hoy en el alcance de grandes objetivos en beneficio de la ciudadanía: a)Garantizar la seguridad alimentaria de la población en general, a precio justo con la calidad y oportunidad adecuada. b)Democratizar la eficiencia del sistema de abastecimiento, para disminuir el costo de los alimentos. c)Promover la redistribución de población y actividades económicas en el marco del plan de ordenamiento territorial – POT ….. Ciudad-Región. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

7 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! d)Fortalecer los circuitos económicos y las redes urbanas y rurales, y articular la producción distrital, regional y nacional. e)Desarrollar procesos transparentes y confiables de producción f)Conformación de una red de equipamientos de apoyo al sector BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

8 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 5. Las Plazas de Mercado son un lugar estratégico para el proceso de distribución de los alimentos, ya que, de los 141.600 demandantes identificados en el Plan Maestro de Abastecimiento, 135.000, es decir, un 95%. son detallistas. 6. El fortalecimiento de las Plazas significa un aporte importante en la disminución de costos en los alimentos, ya que con un sistema centralizado como el que tenemos, la intermediación de los productos representa un 21% más en el valor de los productos. 7. Su tecnificación en el recibimiento y procesamiento de los productos puede contribuir a disminuir los residuos de emapaque, los cuales representan un 9%, es decir, 542 toneladas diarias. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

9 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 8. Una buena disposición de las plazas aportaría a la calidad de los alimentos, ya que hoy contamos, según el PMAAB con un 17% de residucos de productos, es decir, se pierde una tonelada diaria de comida. Y un 22% se pierde po mala manipulación, mal manejo en la selección, empaque, transaporte y transferencia física de los alimentos. 9. Es preciso aumentar el papel que tienen las plazas en la cadena de abastecimiento, ya que de las 47 plazas existentes, de las cuales solo 18 conforman la red distrital, solo alcalnzan a participar de un 6% del volúmen total de toneladas diarias que se procesan en Bogotá (7.600 ton/día). BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

10 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 10. Finalmente, adoptar el sistema de red, en donde la Plaza juega un papel importante, constribuye a disminuir el costo del transporte de los alimentos, especialmente en el costo de los fletes, ya que un 25% de la carga se moviliza en furgones de 4 toneladas, un 57% en camiones y solo un 18 % en tractomulas. 11. Las Plazas de Mercado históricamente han sido definidas como el lugar en el cual los comerciantes montaban sus negocios y la gente iba a comprar o permutar productos, siendo siempre los cruces de los caminos. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

11 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 12. En tiempos contemporáneos, las plazas de mercado tienen que jugar un papel preponderante en el abastecimiento de la población y en el punto de referencia entre la oferta y la demanda de alimentos que defina los precios justos. 13. Por ello, las plazas de mercado deben cumplir un papel operativo importante en el desarrollo de la política pública de seguridad alimentaria del DC, facilitando la tarea de NUTRIR A PRECIO JUSTO. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

12 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 14. Las Plazas y las centrales de abasto deben constituirse nuevamente en el punto de referencia entre la oferta y la demanda que permitan la disminución de los precios de la canasta básica. BONDADES DE LA POLÍTICA PÚLICA Y EL PAPEL DE LAS PLAZAS DE MERCADO

13 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 2. El modelo de operación de las Plazas de Bogotá

14 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! Según el IPES, el modelo de administración de las Plazas de Mercado anterior, dio muestra de ineficiencia en: a)El manejo contable. (No existían contabilidades confiables) b)El no pago de cuentas de servicios públicos y el no cobro por uso de puestos (25%, $1.188 millones, a diciembre del 2008). c)La ocupación inadecuada de ciertos espacios públicos (83%). d)Graves problemas de infraestructura. El modelo de operación de las Plazas de Bogotá

15 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! Por tanto el distrito debe avanzar y profundizar sus acciones en torno a: a)Mejorar los procedimientos de administración, saneamiento financiero y mejoramiento de la infraestructura. b)Fortalecer la conectividad virtual para acceder a información de oferta y demanda, realizar transacciones y pagos (medios electrónicos de pago). c)Avanzar urgentemente en la bancarización y en el acceso al crédito de los comerciantes de las plazas, que evite las prácticas del “cuentagoteo” y el “fleteo”. d) Promover buenas prácticas de manejo de alimentos, salubridad y reciclaje. El modelo de operación de las Plazas de Bogotá

16 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! 3. PROPUESTAS

17 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! Propuestas a)Presentar un Proyecto de Acuerdo para el saneamiento de la cartera de las Plazas de Mercado, de tal forma que se agilice la intervención del distrito y se aumente el nivel de ocupación de los puestos. b)Fortalecer el tejido social para la implementación de empresas solidarias (cooperativas o mutuales) de los comerciantes a las que se pueda delegar su administración. c)Definición de una política de ocupación de los puestos faltantes de acuerdo a criterios de vulnerabilidad (madres cabeza de familia y desplazamiento forzado), vendedores reubicados comprometidos con la recuperación del espacio público y población en situación de discapacidad. d)Independientemente de la naturaleza del bien, la actividad (no las plazas) que se desarrolle en las plazas debe ser definida como un negocio privado, sin que ello impida la regulación e intervención estatal con miras a garantizar la función de abastecimiento: Nutrir a precio justo.

18 www.antoniosanguino.com ¡Con Bogotá y su Gente! GRACIAS www.antoniosanguino.com