1 www.gobiernosconfiables.org Derechos Reservados FIDEGOC 2014 1 | SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ISO 18091 Carlos Gadsden ISO 18091 Convenor Presidente FIDEGOC

2 www.gobiernosconfiables.org Derechos Reservados FIDEGOC 2014 2 | LA INTERNACIONAL DE SERVIDORES PÚBLICOS PARA LA CAUSA DE DERECHOS SINDICALES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD PODRÍA TENER UNA BANDERA CON ISO 18091

3 ¿POR QUÉ?

4 PORQUEMÁS ALLÁ …

5 Más allá de la transparencia y de la eficiencia

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11 Más allá de la transparencia y de la eficiencia está la construcción de la CONFIANZA

12 La construcción de la CONFIANZA Requiere de INGENIO E INNOVACIÓN, DE VERDAD Y DE PASIÓN

13 La ISO 18091 se hizo para construir la CONFIANZA en los gobiernos, en los ciudadanos, en nosotros mismos

14 En la construcción de la CONFIANZA con la ISO 18091 requerimos de INGENIO E INNOVACIÓN, DE VERDAD Y DE PASIÓN

15 Esto es para VALIENTES, para INGENIOSOS, para APASIONADOS del BIEN PÚBLICO. LA VERDAD es lo único que construye la CONFIANZA

16 Esto de la construcción de la confianza Esto de la ISO 18091 ¿TIENE, COMO ESTANDAR, REQUISITOS?

17 para construir CONFIANZA Se requiere de toda nuestra inteligencia, toda nuestra voluntad y de hacerlo en la verdad y con la verdad ESTOS SON LOS REQUISITOS

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21 Desde 2005 el IWA 4 de la ISO, la ahora ISO 18091 ha abierto un nuevo paradigma en materia de gobiernos locales y la participación ciudadana

22 Este nuevo paradigma incluye nuevos enfoques que cruzan políticas públicas calidad de gestión necesidades mínimas universales tecnología de la información transparencia y eficacia gubernamental una participación ciudadana organizada y basada en datos.

23 Esta directriz internacional ISO para 164 países Se ha traducido a 9 idiomas: árabe, chino mandarín, esloveno, español, francés, inglés, italiano, portugués y ruso

24 Ahora, además de ser la norma internacional ISO para la calidad en gobiernos locales en 164 países Como IWA 4 fue adoptada como norma nacional en 12 países: Bolivia, Botsuana, Costa Rica, Eslovenia, Ecuador, España, Holanda, Indonesia, Italia, México, Perú y Ucrania. Están listos para hacerlo Argentina, Brasil y Colombia. Es adicionalmente una norma COPANT para América Latina

25 EL 10 de febrero de 2014 se publicó la norma internacional ISO 18091 para la calidad en los Gobiernos locales.

26 Este nuevo estándar internacional ISO 18091 puede aportar un mapa imprescindible que permita entender el gobierno, ubicar y gestionar proyectos y que oriente el modo de fomentar y ordenar una participación ciudadana eficaz en el terreno, incomprendido y poco explorado a profundidad, de los gobiernos locales.

27 Sin un mapa como éste, las incursiones en temas de GOBERNANZA DEMOCRÁTICA posiblemente sólo rocen la superficie pero difícilmente podrán lograr acceder a la transversalidad horizontal y vertical que las políticas públicas exigen para ser eficaces

28 Los ciudadanos podrán enviar miles de mensajes, pero difícilmente cobrarán coherencia y confiabilidad en su aplicación y respuesta. Se requiere un modelo que permita una comunicación efectiva de todas las partes y que produzca resultados

29 Más allá de la transparencia, el ISO 18091 muestra una realidad de coherencia y acceso a verdades éticas expresadas como estándares universales. Auténtico lenguaje de Políticas Públicas que permiten que iniciativas de Gobernanza se realicen con una enorme profundidad y alcance, de forma simple, accesible y útil para todos los ciudadanos

30 Más allá de la eficiencia, abre a niveles insospechados de participación eficaz y apasionada por el bien público de los ciudadanos Y DE LOS MISMOS SERVIDORES PÚBLICOS

31 Este estándar es un mapa de ruta fundamental para hacer políticamente viable lo técnicamente indispensable, de forma integral y coherente, visualizando a los diversos niveles de gobiernos en una ciudad organizada, participativa e inteligente

32 EL ISO 18091 Además de convertirse en la norma internacional para aplicar la ISO 9001 en cualquier gobierno local en el mundo, tiene características que lo hacen ESPECIAL y tal vez ÚNICO: 1.ES UN MAPA 2.ES UN VISOR 3.ES UN ORDENADOR 4.ES UN LENGUAJE 5.ES UN DISTRIBUIDOR DE TAREAS 6.ES UN INTEGRADOR SISTÉMICO 7.ES UN NUEVO PARADIGMA

33 DE VISIÓN MUNICIPAL DE LEÓN A AGENDA DESDE LO LOCAL DE MÉXICO PARA DESPUÉS SER NORMA INTERNACIONAL ISO 18091 1989-1997 Gobierno Municipal de León y Gobierno del Estado de Guanajuato  Auto evaluación e Innovación Municipal de León 1989  54 Reuniones Mensuales de alcaldes con el Gobernador y Tianguis de Secretarios (antecedente del miércoles ciudadano)  Evaluación integral a los 46 municipios para la municipalización de 104 asuntos del estado de Guanajuato 1999-2003 Gobierno Federal  Plan Nacional de Desarrollo: Programa Nacional para un Auténtico Federalismo 2002-2006  Autodiagnóstico desde los 2440 Municipios del país: Agenda Desde lo Local 2002-2013  OEA / RIAD: Plan de las Américas de Ciudad de México para Gobiernos locales Resolución OEA Asamblea Quito 2004 2004/2005-2009 ISO IWA 4  Evaluación URBAL y reunión INLAC en Santiago de Chile 2004  Asamblea Plenaria ISO TC 176 Malasia 2004  Taller Internacional de Acuerdo ISO para gobiernos locales en Veracruz 2005 con INLAC: ISO IWA 4 2005  Plan de Gran Visión México 2006-2030  Taller Internacional de Acuerdo en León 2008 ISO/IWA 4:2009 2011-2014 ISO 18091  Inicio de trabajos de la 18091 Ginebra 2011  Reuniones internacionales del ISO/TC176/WG04 en Tokio, Bogotá, San Petersburgo, Punta Cana, León, Armenia, Porto,  Aprobación Mundial 2012 con 98% de votos positivos  Publicación de la ISO 18091 en 2014 Una historia de 25 años de Acción Investigación AGENDA DESDE LO LOCAL… IWA 4… ISO/IWA 4:2009… ISO 18091

34 34 Hoy los Gobiernos Locales son los primeros y más básicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano y también de casi cualquier empresa imaginable. Los Municipios como Proveedores de Servicios

35 35 Un buen Gobierno es aquel que es CONFIABLE Los Ciudadanos necesitan confiar en sus Gobiernos Gobiernos Confiables - Ciudadanos Confiables Los Ciudadanos deben asegurarse de ser confiables para hacer confiables a sus Gobiernos

36 36 Los gobiernos también necesitan confiar en sus ciudadanos y en sus propios miembros SERVIDORES PÚBLICOS CONFIABLES SIN CIUDADANOS CONFIABLES Y SIN SERVIDORES PÚBLICOS CONFIABLES NO PUEDE HABER GOBIERNOS CONFIABLES

37 37 ENFOQUE IWA 4 OBSERVATORIO CIUDADANO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN GOBIERNO CONFIABLE SOCIEDAD ACTIVA CONFIABLE Modelo de Confiabilidad

38 38  El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno.  Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los gobiernos locales a nivel internacional.  Dirige la acción de los ciudadanos para que confíen en su gobierno.  Ayuda a que cada servidor público sea agente de confianza y calidad ¿Qué representa la ISO 18091?

39 39 HACER POLÍTICAMENTE VIABLE LO TÉCNICAMENTE INDISPENSABLE

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41 © Derechos Reservados

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46 TRANSVERSALIDAD DE LA NORMA ISO 18091:2014 A nivel integral en un gobierno federal A nivel integral en un gobierno estatal A nivel integral en un gobierno municipal A nivel integral como vecinos A nivel integral hacia los ciudadanos EL ESTÁNDAR INTERNACIONAL ISO 18091:2014, PERMITE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA COHERENTE E INTEGRAL ARQUITECTURA DE GOBIERNOS, POLÍTICA POR POLÍTICA PÚBLICA, DE CARA A LOS CIUDADANOS

47 47 Elementos de la Directriz

48 Un enfoque en donde los ciudadanos miden y verifican los resultados junto con los servidores públicos. Un observatorio de gobiernos confiables ES UNA ALIANZA

49 En donde cada ciudadano y cada servidor público son más que importantes para los resultados: SON ESENCIALES Un observatorio de gobiernos confiables ES UNA ALIANZA PACTADA DE CIUDADANOS Y SERVIDORES PÚBLICOS POR EL BIEN COMÚN ESO ES LA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA

50 Derechos Reservados FIDEGOC 2014 50 | www.gobiernosconfiables.org Observatorio ciudadano INTEGRAL con enfoque ISO 18091 DONDE CADA SERVIDOR PÚBLICO ES AGENTE DE CONFIANZA

51 Modelo de Participación Ciudadana con el Enfoque ISO 18091:2014 Observatorio Ciudadano con Enfoque ISO 18091:2014 para construir un Gobierno Confiable con Ciudadanos Confiables y Servidores Públicos Confiables

52 Derechos Reservados FIDEGOC 2014 52 | www.gobiernosconfiables.org 28 experiencias de participación y observación ciudadana integral usando la ISO 18091 León, Gto. México Aguascalientes, Ags. México Coyomeapan, Pue. México 21 en Bogotá, Colombia Kweneng District Council, Botsuana, África Más las experiencias en proceso de desarrollo de: Observatorio Ciudadano de Monterrey Observatorio Metropolitano integral de la Laguna (OBSERVA MI LAGUNA) Comité de Seguimiento a las inversiones en Regalías CSIR Meta, Villavicencio, Colombia

53  Se ocupa del interés público, no defiende intereses privados  Garantiza la participación de la ciudadanía y de los servidores públicos  Genera información de calidad, comprobada, sobre datos duros  Emite alertas sobre consecuencias de incumplimientos o de falta de atención,  Es imparcial e incluyente  Es autónomo  Involucra, compromete  Los ciudadanos miden y verifican los resultados con los servidores públicos  Colabora en la construcción de la Agenda Común de todos los actores locales  Ofrece una visión desde abajo y desde arriba  Observa y ayuda a participar conjuntamente a la sociedad y al gobierno integralmente Observatorio Ciudadano con Enfoque ISO 18091:2014 Principios Generales

54 54 El Observatorio Ciudadano Difunde la participación de los ciudadanos con el gobierno en cada uno de los niveles y el estudio e implementación de medidas. Verifica y analiza también la cantidad y calidad de la participación activa entre el gobierno y los ciudadanos. SE CONVIERTE EN PUENTE DE ENCUENTRO PARA ORGANIZAR LA COMUNICACIÓN 1° Nivel 2° Nivel 3° Nivel 4° Nivel 5° Nivel Participación activa en mejores prácticas Participación activa en soluciones estratégicas Participación activa en soluciones inmediatas Participación activa en reflexiones y propuestas Participación activa en quejas Los Ciudadanos participan activamente en diversos niveles, LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN TODOS Niveles de participación activa de los Consejeros Ciudadanos desde el Observatorio Ciudadano para la Mejora Observatorio Ciudadano con Enfoque ISO 18091:2014

55 www.gobiernosconfiables.org Derechos Reservados FIDEGOC 2014 55 | LA INTERNACIONAL DE SERVIDORES PÚBLICOS PARA LA CAUSA DE DERECHOS SINDICALES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD SEGURO QUE TIENE UNA BANDERA CON ISO 18091

56 Carlos Gadsden Carrasco Secretario Ejecutivo [email protected] www.gobiernosconfiables.org ¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!