1 Steve Rolles
2 About Transform Who we are and what we do Organisation Focus on regulation Work with policy makers, media, NGOs Latin America program Key publications Blueprint Cannabook How to win the debate Languages/translations/exec summaries website Supporters of refrom FAQs Resources Infographics Twitter and facebook
3 Cultivo en casa en el mundoLegal: Uruguay: 9 plantas Colorado: 6 plantas (3 maduras, max 12 por casa-habitación) Washington DC: 6 plants (3 maduras, max 12 por casa-habitación) Oregon: 4 plantas Alaska: 6 plantas (3 maduras) Tolerado: Belgium: 1 plants Spain: 2 plants Switzerland: 4 plants (in 4 Cantons) Netherlands: 5 plants is considered a “low priority” Finding common ground
4 Temas clave con cultivo en casaPuede reducir ganancias criminales y tráfico de la calle - pero es probable que siga siendo relativamente a pequeña escala, por lo que el impacto no debe ser exagerado. Se debe regular pero su aplicación es difícil ya que hay cuestiones de privacidad relacionadas a que la policía entre en viviendas particulares. El cumplimiento de la ley debe tener por objeto: Prevenir las ventas a mediana y gran escala con fines de lucro. (Un cierto grado de intercambio es inevitable) Impedir el acceso a los jóvenes Finding common ground
5 Temas clave con cultivo en casaPor lo tanto: Límite en número de plantas por adulto (4-6), y el delito suministrar a menores. Las sanciones deben ser proporcionales. El inicio creciente de cannabis para consumo personal debe estar sujeto a restricciones de edad y límites de producción, a pesar de los retos inherentes asociados con la vigilancia en casa-habitación. Estos requisitos influirán en su mayoría una influencia moderadora, en lugar de un control estricto. Finding common ground
6 Clúbes sociales de cannabisAhora existe formalmente en Uruguay, Cuasi-legalmente en España y Bélgica, y de manera informal en otros lugares. Los elementos clave del modelo español: Uno o más productores suministran a los miembros del club. Número limitado de miembros (adultos) del club. Los nuevos miembros deben ser recomendados entre usuarios existentes. Sin fines de lucro - así que no hay incentivo para reclutar nuevos usuarios, o hacer publicidad. Finding common ground
7 Cuestiones fundamentales de los clúbes sociales de cannabisEl problema en España es la falta de una regulación formal. Hay un código de conducta voluntario solamente, que comenzó a ser objeto de abuso por parte de algunos clubes que buscan ganancias. La respuesta obvia a este problema es la regulación legal y formal - como se hizo en Uruguay. Cuestiones fundamentales: Clúbes a través de modelo de licencias y managers de club Limitar la membresía ( personas), y limitar la producción Establecer clúbes sin ánimos de lucro Finding common ground
8 Cuestiones fundamentales de los clúbes sociales de cannabisLos CSC no han sido identificados por la JIFE como violadores de los tratados de drogas de la ONU Los CSC pueden ser eficaces en la reducción del tráfico ilícito, proporcionando un suministro legal a los miembros del club Los CSC son independientes y sin ánimo de lucro por lo que evitan las presiones comerciales que podrían aumentar o iniciar el uso Los CSC debe tener una licencia formal y regulación eficaz Los CSC pueden existir en lugar de la regulación del mercado más amplia, pero sólo atienden a una fracción de la demanda total por lo que el comercio ilícito continuará Los CSC puede ser un modelo útil de transición hacia una regulación más amplia y también puede existir junto a un mercado regulado (por ejemplo. Uruguay) Finding common ground
9 Mercados regulados: ContextoEl debate sobre la regulación de las drogas se ha movido con decisión desde los márgenes. El día de hoy es una cuestión clave para la OEA, la UNGASS, etc. Ya no es sólo un debate teórico o limitado sólo a la despenalización. La reforma que se debate se ha desarrollado e implementado en múltiples jurisdicciones incluyendo EE.UU., Uruguay, Jamaica, España y otros. Finding common ground
10 Legalización y regulaciónLa 'Legalización' es un término mal entendido. La 'Legalización' es un proceso - no es una posición o un modelo de política pública. La regulación legal aboga por mercados regulados legalmente (producción y suministro / disponibilidad). Por lo tanto, es más útil hablar de "legalización y regulación legal" o "avanzar hacia mercados regulados por la ley ’. Finding common ground We argue that a wider set of goals around reducing the social and health harms associated with drugs and drug markets These are all very obvious Each of these has a series of sub goals, and each goal needs to have measurable indicators so we can evaluate the effectiveness of policy Different goals will need to be emphasized with different audiences
11 Modelos de regulación legalPositioning regulation as pragmatic middle ground between extremes of war on drugs and unregulated free markets ONDCP/SAM etc are trying to position ‘prohibtiion lite’ as center ground – needs to be challenged. even if it represents progress – without regulation harms of criminality remain Emphasise call for better regualtion
12 ¿Qué es la regulación legal?La regulación de productos y comportamientos de riesgo es una función primordial del gobierno. El motivo es tutelar el bien público. Permite distinguir de los "mercados libres", o los mercados ilegales regulados por empresarios para los que el motivo es la ganancia económica. La regulación es la norma – la prohibición es un experimento radical. Las actividades fuera del marco regulatorio siguen prohibidas. What can we regulate - All the things that we regulate for any other potentially risky
13 ¿Qué podemos regular? La producción y el tránsitoProductos: dosificación, preparación, precio y empaque Vendedores: licencias, requisitos de entrenamiento Puntos de venta: ubicación, apariencia, horas de apertura Marketing: publicidad, promociones de marca Compradores / usuarios: ¿Quién tiene acceso? controles de edad Un menú de opciones flexibles - se aplica a diferentes productos en diferentes entornos. What can we regulate All the things that we regulate for any other potentially risky drugs - useful to spell this out – helps normalise the concept of regulation and move the discussion into practical territory
14 Regulación en la práctica: El caso del cannabisPaíses Bajos - de larga data pero problemáticos. Modelos de política pública de los Estados Unidos - más comercializados. Uruguay - modelo controlado por el gobierno, más estricto. España - clubes sociales de cannabis sin ánimo de lucro.
15 Conceptos clave La atención se centra en retomar el control.Nos toca regular el cannabis porque tiene riesgos - no porque sea seguro. La regulación legal no es una "bala de plata”. El cambio será gradual o incremental.