1 XI Encuentro Panamá Comisión de Asuntos Jurídicos 2014

2 El Objetivo – El futuro Independencia política en sus decisiones Autonomía en la administración económica y financiera del patrimonio del CLARCIEV Accionar a nivel continental, regional o subregional en la implementación de políticas de cooperación bi o plurilateral con la posibilidad de autofinanciamiento de ellas Sostener en el tiempo la decisiones políticas y económicas, en relación a las distintas Comisiones o Subcomisiones Dotar al Bloque de una estructura orgánica, sólida y sostenida, más allá de los avatares de las designaciones que cada uno de sus miembros en cada uno de sus respectivos países.

3 Antecedentes En Guayaquil 2012 se resolvió impulsar la obtención de la personería jurídica del CLARCIEV, que posibilitara su existencia independiente política y financieramente.

4 Antecedentes Comisión de Asuntos Jurídicos Planteó su estrategia conforme a los criterios brindados en la Asamblea del IX Encuentro, indicando que los resultados de los esfuerzos tenderían a generar la personería jurídica del Bloque, o bien le brindaría la posibilidad de administrar en forma directa sus fondos y recursos financieros. Exploró las distintas posibilidades que encontró a priori aplicables a la realidad del CLARCIEV

5 UNIORE – Unión de Organismos Electorales Funciona como un “club de amigos” Vinculado al IIDDHH, a su vez, dependiente de la OEA; La administración financiera es realizada por CAPEL (órgano privado internacional), a su vez, administrada por un Secretario General CAPEL “cobra” un canon El accionar ha vuelto difusa la delimitación de las competencias de CAPEL-UNIORE desde lo económico con lo político, confundiéndose las competencias Surgimiento de tensiones y rispideces cada vez más frecuentes y drásticas en el relacionamiento de los componentes de UNIORE con CAPEL.

6 UNIORE como símil Nos vincula al IIDDHH, y a CAPEL, Como programa especializado del IIDDHH, lo que indirectamente nos vincularía políticamente con la Corte Interamericana de Justicia, lo cual nos colocaría dentro de la estructura política de la OEA. Si bien esto encuadraría en principio en la estructura actual del CLARCIEV, la vinculación política con OEA nos expone a perder independencia política con el riesgo de perder la Secretaría y Administración. No fue lo que se resolvió en Guayaquil sin contar con el costo económico que ello implicaría.

7 FIO Federación Iberoamericana de Ombusdman No tiene personería jurídica y aún así maneja fondos en forma directa. Esta entidad se vincula directamente con el CIC, lo cual nos pondría dentro de la esfera de la ONU.

8 CLAD Centro Latinoamericano para la Administración y el Desarrollo Los Estatutos de este Organismo, guardan una similitud realmente curiosa, con los Estatuto que aprobáramos en Guayaquil. De hecho indica que es un organismo independiente conforme al derecho internacional público, sin hacer otras consideraciones. CLAD también está dentro de la esfera de la ONU.

9 La importancia de la decisión Vida independiente políticamente Nos habilite a administrar nuestros propios recursos económicos, aplicándolos a la realización de políticas de cooperación dentro o fuera de la región Coloque al CLARCIEV como un organismo que no sólo sea un articulador de criterios y buenas prácticas, sino que ingrese en un status mucho más ejecutivo en la implementación de sus fines Que cuente con una estructura funcional sostenida en el tiempo más allá de lo efímero de las designaciones de los representantes nacionales que ejercen la titularidad de la representación de cada uno de los países miembros.

10 Comisión de Asuntos Jurídicos Conclusiones Se ha iniciado por parte del BID, el estudio de factibilidad de una consultoría por parte del BID, que tenga como objetivos: Establecer las distintas opciones existentes que permitan al CLARCIEV cumplir con el objetivo planteado Indicar la forma de implementar la opción que se entienda la más adecuada Determinar si realmente resulta conveniente la creación de una estructura con independencia política, o bien continuar nuestra existencia como un “Club de Amigos”, articulando buenas intenciones, pero con la posibilidad de administrar directamente los recursos económicos disponibles Explorar las formas de delinear y establecer las formas de implementación del plan estratégico dispuesto en el IX Encuentro;

11 La actualidad Estudio por parte del BID de las distintas posibilidades que permitan cumplir al CLARCIEV su objetivo estratégico planteado en Guayaquil 2012; con todas las posibilidades sobre la mesa, con todas sus características visibles.

12 Otras actividades Ampliada con México y El Salvador: Fue redactado el Reglamento de Funcionamiento aprobado en la Asamblea de Lima 2013, para ser aprobado en este Encuentro; Fue redactado el proyecto de visión y misión para el Bloque sometido a consideración en el Encuentro anterior.

13 Visión Ser el organismo de cooperación y articulación regional de administradores de la identidad y la identificación, favoreciendo su integración con criterios de igualdad y equidad, para promover el registro universal y oportuno como base incuestionable del derecho a la identidad de los individuos.

14 Misión Coordinar la vinculación de las instituciones que administran la identidad y la identificación de las personas impulsando y facilitando dentro y fuera de la región, el apoyo y participación de los organismos e instituciones gubernamentales de los Estados miembros, mediante acciones que permitan la cooperación horizontal entre las instituciones de los países miembros con la finalidad de favorecer el otorgamiento de servicios registrales y de información confiables y seguros, haciendo eficiente, homogénea e innovadora su labor, facilitando el ejercicio pleno del derecho a la identidad y la identificación de todos los individuos.

15 Gracias A la fraternal hospitalidad de Panamá A la buena disposición de todas las delegaciones A todos las delegaciones que hicieron sus aportes, y en particular a México y El Salvador, por su apoyo y opiniones constructivas y convergentes.

16 Saludo personal Como todos saben, a partir del 15 de octubre pasado, me alejé de la Dirección del Registro Civil, para ocupar otras responsabilidades. Ello no impide ni impedirá que siga aportando mi colaboración al CLARCIEV en toda oportunidad que el Cuerpo lo entienda pertinente. Quiero agradecer a todos por la fraternidad construida y la buena relación desarrollada, elementos tan importantes en el mundo de hoy, para construir algo positivo en beneficio de todos. Los abrazo a todos, y como siempre, cuentan en Montevideo con una mano amiga y abierta para brindar lo que esté a mi alcance. Fraternal saludo. Adolfo