1 XIV JORNADAS PROVINCIALES DE CONTADORES MUNICIPALESII JORNADAS DEL SECTOR PUBLICO “Cierre cuentas presupuestarias. Indicadores de gestión. EAIF” Licenciado José María

2 Ante el desafío de tomar decisiones

3 HACIA UN ESTADO CON CALIDAD …. ESTADO  OFERTAPlanificación Programación EFICIENCIA EFICACIA Insumos Producto Real Producto planeado + Actividades de transformación x $ x $ Presupuesto COSTOS ($) ECONOMICIDAD EFECTIVIDAD EJECUTIVIDAD < INGRESOS ($) desde la Sociedad VALOR de Bienes y servicios Provistos Producto esperado por la sociedad CIUDADANOS  DEMANDA

4 En el dilema de estimar gastos y recursos, ni Dios se salva …

5 DE LA INFORMACION FINANCIERA (EAIF) A UN TABLERO DE CONTROLDE LA INFORMACION FINANCIERA (EAIF) A UN TABLERO DE CONTROL. (en distintos momentos, escenarios, responsabilidades. Herramientas) TABLERO DE CONTROL EAIF  $ PP  Q LUZ ROJA LUZ VERDE MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA O DE IMPOSICION A. Cuenta corriente PEC Ingresos corrientes menos Erogaciones corrientes, sin intereses .igual Resultado Económico Primario Menos Intereses de la deuda PEF .igual II: Resultado Económico (Ahorro/ Desahorro)  B. Cuenta de capital PEK Recursos de capital .menos Erogaciones de capital .igual III: Resultado Financiero (Superavit/ Déficit) MOVIMIENTOS DEBAJO DE LA LINEA O DE NEGOCIACION  C. Cuenta de financiamiento PEF Fuentes financieras  menos Aplicaciones financieras  igual IV :Necesidades de financiamiento

6 EAIF en Ley Responsabilidad FiscalMOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA Recursos percibidos: Recursos corrientes Recursos de capital Menos Gastos devengados Gastos corrientes netos (1) Gastos de capital netos (2) Resultado Financiero Equilibrado 0 MOVIMIENTOS ABAJO DE LA LINEA Fuentes financieras Aplicaciones financieras. Necesidad de financiamiento 0 (1) Sin préstamos organismos internacionales (2) Infraestructura social básica de cualquier origen financiero Gasto público primario y Gasto corriente primario no podrá superar tasa crecimiento PBI pm . Gastos de capital podrá superar la tasa crecimiento PBI pm en ciertos casos

7 A LA HORA DE BUSCAR EQUILIBRIO FISCAL SUSTENTABLE Con muchos cálculos, se puede ganar; con pocos no. Cuántas menos posibilidades de victoria tiene quien no hace ninguna! (Sun Tzu “El Arte de la guerra”)

8 Muchas responsabilidades por ley que supimos conseguir e incumplir !!LEY LAFCO 2.- LEY de SOLVENCIA FISCAL 3.- LEY de DEFICIT CERO 4.- LEY RESPONSABILIDAD FISCAL FEDERAL

9 (1992:Convertibilidad en pleno)LEY LAFCO (1992:Convertibilidad en pleno) Las anclas para que no se hundan las cuentas fiscales: ANCLA 1  Art. 12: Visión de la Producción pública ANCLA 2  Art. 34: Compromiso < Recursos $ ANCLA 3  Art. 37 : Flexibilidad ejecución ANCLA 4  Art. 42 : Devengados no pagados con disponibilidades suficientes al cierre ANCLA 5  Art. 56 : Crédito Público a Inversiones reproductivas.

10 LEY 25152 de SOLVENCIA FISCAL (1998:convertibilidad en riesgo)DEFICIT FISCAL 0 EN 2003 GP PRIMARIO NO MAYOR INCREMENTO PBI MAYOR PRESION TRIBUTARIA POR MENOR EVASION FONDO ANTICICLICO PRESUPUESTO PLURIANUALES CONVENIOS PROGRAMAS NO FONDOS EXTRAPRESUESTARIOS MEJOR PROGRAMACION MEJOR CONTROL

11 (2001: convertibilidad en caos)LEY DEFICIT CERO (2001: convertibilidad en caos) PAGAR SEGÚN CAJA PRIORIDAD SERVICIO DEUDA SALARIOS PUBLICOS NOMINALES

12 LEY RESPONSABILIDAD FISCAL 25917 y Decreto 1731/04 LINEAS RECTORAS( Post convertibilidad. Estado proactivo) LINEAS RECTORAS Obligaciones informativas de la Nación Compromisos MP de jurisdicciones Régimen común de AFG Limites y destino gastos (Art 37!) Estimaciones recursos Equilibrio fiscal y fondos anticíclicos Difusión Información fiscal Reglas formulación presupuesto Formulación EAIF Endeudamiento Provincias Endeudamiento Municipios  20% Rec. + LRFF Tratamiento información : clasificadores Redimen de sanciones Consejo Federal RF y FORO

13 INDICADORES de PRIMERA y SEGUNDAGENERACIÒN MACRO Y micro GRUPO A  Anexo I – Fiscales y Financieros De Erogaciones De Recursos De Solvencia De Resultados EAIF De Endeudamiento De Empleo y Seguridad Social De nivel municipal De comportamiento fiscal de contribuyentes GRUPO A  Anexo II – Sectoriales Gestión del Gasto Matrices de indicadores específicos elaborados por FORO

14 Por mas cálculos, la incertidumbre siempre presentePor mas cálculos, la incertidumbre siempre presente. Por eso es un pre - supuesto

15 Licenciado José María Las Heras  [email protected]Bibliografía de José María Las Heras ESTADO EFICIENTE. Ediciones Buyatti ESTADO EFICAZ. Ediciones Buyatti ESTADO RESPONSABLE. Ediciones Buyatti DE RESULTADOS EN EL ESTADO. Ediciones Buyatti