1 XVI Reunión de Directores de Cooperación de América Latina y el Caribe Financiamiento al Desarrollo y el Cumplimiento de las Metas del Milenio en América Latina y el Caribe “La Política mexicana de Cooperación con Centroamérica y el Caribe” Lic. Jesús Velázquez Castillo Director de Cooperación con Centroamérica y Organismos Regionales Americanos Panamá, julio 22, 2003.
2 PRESENTACION Papel que juegan las metas del milenio en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo. Base y principios de la cooperación internacional de México. III. Experiencia mexicana de cooperación con Centroamérica.
3 I. LAS METAS DEL MILENIO Y LA COOPERACION INTERNACIONAL
4 LAS METAS DEL MILENIO Y LA COOPERACION INTERNACIONALDeclaración del Milenio -septiembre de nuevas metas del desarrollo para 2015: 1) Reducir la pobreza extrema y el hambre 2) Lograr la enseñanza primaria universal 3) Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4) Reducir la mortalidad infantil 5) Mejorar la salud materna 6) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Curso de acción: derechos humanos, buen gobierno y democracia.
5 COOPERACION INTERNACIONALOportunidad para reencauzar la asistencia oficial al desarrollo. Mayor involucramiento de la comunidad internacional. Movilización de apoyos sustantivos.
6 CONSENSO DE MONTERREY Conferencia de Naciones Unidas sobre Financiación para el Desarrollo (Monterrey, marzo 2002). Propósito de los países desarrollados de destinar el 0.7 % de su PIB a la AOD. Incremento significativo a sus niveles de AOD. Logró el aval de organismos financieros internacionales (FMI y BM) y ONG´s. Reconoció la importancia de actores privados como potenciales fuentes de financiamiento al desarrollo.
7 CONSENSO DE MONTERREY Reconoce que el financiamiento es una condición necesaria, pero no suficiente para el desarrollo: Se requieren voluntad política y compromiso de la comunidad internacional para identificar formas eficaces de promover el desarrollo bajo el principio de corresponsabilidad.
8 NUEVA VISION Y RETOS PARA LA COOPERACION INTERNACIONALAtender y articularse efectiva y eficientemente con las metas del milenio. Manifestar su utilidad para encauzar, armonizar y fortalecer las acciones de oferentes y receptores de cooperación. Crear las sinergias necesarias entre gobiernos, organismos internacionales, ONG’s y sector social. Asegurar que los esfuerzos en favor del desarrollo logren su objetivo.
9 DOBLE RETO PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE1. Formular y dirigir programas de cooperación a partir de una perspectiva global. 2. Adaptar los objetivos del milenio a las perspectivas del desarrollo de acuerdo con las circunstancias y exigencias nacionales.
10 II. BASE DE LA POLITICA MEXICANA. DE COOPERACION INTERNACIONALII. BASE DE LA POLITICA MEXICANA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
11 LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLOPrincipio Constitucional (Fracción X, Artículo 89 de la Constitución vigente). Importante herramienta de política exterior de México. Instrumento que coadyuva al desarrollo nacional.
12 ESTRATEGIA MEXICANA DE COOPERACIÓNMéxico ostenta una condición dual en la cooperación internacional: es a la vez receptor y generador de cooperación. Vertientes o modalidades que orientan la cooperación internacional de México: Receptor de Cooperación. Oferente de Cooperación. Cooperación Horizontal - CTPD
13 ESTRATEGIA MEXICANA DE COOPERACIÓNRecepción de cooperación México recibe cooperación técnica proveniente de países industrializados y organismos internacionales para proyectos de ejecución nacional, destinados a fortalecer las capacidades internas, incorporar tecnología de vanguardia y coadyuvar al desarrollo social de las regiones y grupos más vulnerables. Esta cooperación incluye cada vez más elementos de coparticipación, cofinanciamiento y autosostenibilidad, y ha generado también la vertiente de cooperación conjunta hacia terceros países.
14 ESTRATEGIA MEXICANA DE COOPERACIÓNOferente de cooperación En el marco de esta vertiente, el Gobierno Mexicano lleva a cabo programas de cooperación en beneficio de naciones de menor desarrollo relativo, particularmente de Centroamérica y el Caribe, con las que existe una comunidad de intereses.
15 ESTRATEGIA MEXICANA DE COOPERACIÓNCooperación Sur-Sur En este caso, también se ejecutan proyectos de cooperación con contrapartes de países en desarrollo con los cuales compartimos problemáticas e intereses comunes, particularmente de América del Sur y del Sudeste Asiático. Se promueve la ejecución de proyectos en sectores prioritarios y se impulsa la colaboración tecnológica, propiciando iniciativas para la formación de recursos humanos.
16 LINEAMIENTOS PARA LA COOPERACIÓNA fin de hacer un uso más efeciente de los recursos de la cooperación internacional, México orienta sus actividades de cooperación por los siguientes lineamientos: Complementariedad.- la cooperación es un apoyo complementario al esfuerzo nacional, evitando crear dependencias. Autosostenibilidad.- la cooperación se justifica cuando detona un proceso de desarrollo y puede mantenerse posteriormente con recursos propios. Cofinanciamiento.- las partes deben aportar conjuntamente los recursos financieros requeridos para el desarrollo de los proyectos. No se trata de esquemas asistenciales.
17 MODALIDADES DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICALa cooperación internacional se realiza comúnmente a través de las siguientes modalidades: Intercambio de expertos; Estancias cortas y cursos técnicos; Estudios de prefactibilidad y factibilidad; Intercambio de información, documentación y materiales; Misiones de prospección y diagnóstico; Reuniones y seminarios-taller; Formación de recursos humanos, Equipo y material para la realización de proyectos (pequeñas cantidades) e, Investigación conjunta.
18 III. LA EXPERIENCIA MEXICANA DE. COOPERACION CONIII. LA EXPERIENCIA MEXICANA DE COOPERACION CON CENTROAMERICA Y EL CARIBE
19 COOPERACIÓN CON CENTROAMERICA Y EL CARIBEObjetivo central Realizar una aportación útil y significativa, que permita consolidar un entorno favorable al desarrollo de México, de Centroamérica y El Caribe.
20 LA COOPERACION BILATERAL DE MEXICO CON CENTROAMERICA Y EL CARIBE
21 COOPERACIÓN BILATERAL CON CENTROAMERICA Y EL CARIBEFunciones: Difundir las modalidades y áreas específicas en las que México ha alcanzado avances significativos, susceptibles de ser aplicadas en países de menor desarrollo. Negociar, estructurar y coordinar la cooperación técnica y científica y educativa y cultural a nivel bilateral que México ofrece a países de menor desarrollo relativo, principalmente en Centroamérica y El Caribe. Analizar el impacto de los programas y proyectos acorados con cada país y región.
22 COOPERACIÓN BILATERAL CON CENTROAMERICA Y EL CARIBEFunciones Promover la participación de las instituciones mexicanas en los programas de cooperación técnica establecidos. Monitorear y dar seguimiento a los recursos aportados por las diversas fuentes financieras. Coordinar el apoyo logístico y mantener sistemas de información consolidados para la instrumentación de los programas y proyectos.
23 Elaboración de Estudios Conjuntos MODALIDADES DE LA COOPERACION BILATERAL QUE MEXICO OFRECE A CENTROAMERICA Y EL CARIBE Asesorías Elaboración de Estudios Conjuntos Capacitación de recursos humanos y cursos cortos Intercambio de especialistas Visitas técnicas Seminarios, talleres, conferencias Intercambio de información, documentación y materiales Pasantías
24 Desarrollo industrial Turismo Desarrollo urbano Gestión pública PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA COOPERACION BILATERAL CON CENTROAMERICA Y EL CARIBE TECNICA - CIENTIFICA Agricultura y pesca Medio ambiente Salud Energía y minería Desarrollo industrial Turismo Desarrollo urbano Gestión pública Comunicaciones Educación técnica EDUCATIVA - CULTURAL Educación básica Educación superior Educación especial Pedagogía Enseñanza del Español Conservación y restauración Patrimonio histórico Archivo, bibliotecas e informática Radio y T.V.
25 MÉXICO - CENTROAMERICACOOPERACIÓN REGIONAL MÉXICO - CENTROAMERICA
26 ANTECEDENTES Surge en 1996, en ocasión de la II Cumbre del Mecanismo de Tuxtla. Responde a la realidad política de Centroamérica de los años 90, al irse superando la etapa de conflictos que caracterizó a la región en la década anterior. Apoya al proceso de la integración centroamericana. Permite atacar de una manera más eficiente problemas comunes a los países de la región, que no podían abordarse desde la perspectiva de la cooperación bilateral.
27 CUÁLES SON LOS PROBLEMAS COMUNESTodos estos problemas rebasan el ámbito de las fronteras nacionales y requieren de la cooperación multilateral para encontrar una solución Algunos ejemplos: Plagas y enfermedades que atacan cultivos y ganado Impacto de los desastres de origen natural Deterioro de los ecosistemas Dificultades para hacer accesible la educación a la población dispersa Las enfermedades transmitidas por vectores y sexualmente
28 QUÉ ES EL MECANISMO DE TUXTLAEs un foro del más alto nivel para fortalecer una asociación privilegiada entre los ocho países miembros en materia de diálogo y concertación políticos, de relaciones económicas y de cooperación técnica.
29 TUXTLA V Mérida, Yucatán, junio de 2002Se aprueba el Programa Mesoamericano de Cooperación Se respetan las 6 áreas prioritarias: educación y cultura; medio ambiente; salud; turismo; agricultura y ganadería y prevención de desastres. El Programa está integrado por 25 proyectos
30 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOREDUCIR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Proyecto “Cordón fitozoosanitario” Consolidar una zona libre de plagas y enfermedades en la región mesoamericana, mediante el establecimiento de un cordón fitozoosanitario para la protección de las producciones agropecuarias nacionales. Resultados Edición de dos manuales (“Manual rodenticidas” y “Manual control mecánico de roedores”). Capacitación de especialistas centroamericanos en el control y manejo de plagas y de enfermedades en plantas y animales.
31 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOREDUCIR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Proyecto “Inocuidad de alimentos” Desarrollar un programa de información y capacitación de recursos humanos y de mejora continua en los procesos de producción y manufactura, para garantizar el consumo de productos agropecuarios inocuos. Resultados Distribución de manuales sobre Capacitación para trabajadores agrícolas (uso y manejo de plaguicidas e higiene y sanidad); Buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas de manejo; Manual de Almacenamiento y Transporte de Frutas y Hortalizas frescas en materia de inocuidad; Manual de calidad (procedimientos de verificación interna, bitácoras de registro y frecuencia de monitoreo para el cumplimiento de las BPA).
32 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOCOMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES Proyecto “Prevención y control de ITS/VIH/SIDA con especial atención a población migrante”. Promover la educación para la prevención de ITS/VIH/SIDA en los países de Centroamérica, a través de los Programas Nacionales, grupos gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en la materia. Resultados Asesoría y capacitación a funcionarios y especialistas centroamericanos; elaboración y distribución del “Cuaderno sobre Prevención de las ITS y el VIH/SIDA con Mujeres en Contextos de Comercio Sexual”.
33 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOCOMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES Proyecto “Fortalecimiento de la prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores” Contribuir a la disminución de la morbilidad por paludismo y dengue y la mortalidad por dengue hemorrágico en Mesoamérica. Resultados Apoyo a Honduras, El Salvador y Guatemala para controlar las epidemias de dengue y paludismo; envío de medicamentos y asistencia de especialistas a las poblaciones afectadas en momentos de emergencia; capacitación de recursos humanos.
34 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOGARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Proyecto “Corredor Biológico Mesoamericano” Promover la conservación y uso sustentable de la biodiversidad en los países mesoamericanos.
35 LA COOPERACION MEXICANA Y LAS METAS DEL MILENIOGARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Proyecto “Red Mesoamericana de Recursos Bióticos” Sumar capacidades para desarrollar proyectos en el área de la conservación biológica y el manejo sustentable de los recursos bióticos. Resultados Proyectos conjuntos en los que han participado aproximadamente 400 profesores, investigadores y estudiantes de 19 universidades públicas (9 de México y 10 de Centroamérica); talleres, cursos, conferencias y seminarios presénciales y a distancia; investigaciones conjuntas; intercambio de información vía internet; creación de un portal, una biblioteca y un boletín electrónicos.