1 XVIII CURSO DE FORMACIÓN DE AGRICULTORES“Modernización del Regadío: Agricultura Sostenible” Modernización de Regadíos y Concentración Parcelaria en la Ley Agraria de Castilla y León Rafael Sáez González 15 de Octubre de 2015 1

2 OBJETIVOS GENERALES DE LA LEY AGRARIALEY 1/2014, de 19 de marzo, Agraria de Castilla y León. Publicada en el BOCyL nº 55 de jueves 20 de marzo de 2014. Artículo 2 de la Ley Fortalecer y mejorar la competitividad del sector agrario y agroalimentario. b) Estimular la creación de explotaciones y empresas agrarias y alimentarias viables y sostenibles, permitiendo que las personas que ejerzan la actividad agraria obtengan unas rentas justas. ……………………………………………………………………………….. Preservar el equilibrio ambiental del territorio rural de Castilla y León, promoviendo el máximo desarrollo de la actividad agraria en condiciones adecuadas de protección del medio natural. …………………………………………………………………………… Una de las principales zonas que se están modernizando en la provincia de León es la zona del Páramo, donde hay tres comunidades de regantes, el Canal del Páramo, el Páramo Bajo y el Páramo Medio. La superficie regable se acerca a las hectáreas entre las tres zonas. 2

3 ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIACINCO LIBROS LIBRO SEGUNDO: CONDICIONES DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA (SIETE TÍTULOS) TÍTULO II: La Concentración Parcelaria TÍTULO III: Las Infraestructuras Agrarias LIBRO QUINTO: RÉGIMEN SANCIONADOR CAPÍTULO III: Infracciones y sanciones en materia de concentración parcelaria. El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

4 LA CONCENTRACIÓN PARCELARIAFinalidad Tipología Normas Orgánicas del proceso Fases del procedimiento Financiación y ejecución forzosa Procedimiento ordinario y abreviado Concentraciones de iniciativa privada El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

5 ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIA AGRARIACINCO LIBROS LIBRO SEGUNDO: CONDICIONES DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA (SIETE TÍTULOS) TÍTULO II: La Concentración Parcelaria TÍTULO III: Las Infraestructuras Agrarias LIBRO QUINTO: RÉGIMEN SANCIONADOR CAPÍTULO III: Infracciones y sanciones en materia de concentración parcelaria. El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

6 LAS INFRAESTRUCTURAS AGRARIASClasificación Titularidad Ejecución Explotación Fuentes de financiación Participación privada Contribuciones especiales El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

7 ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIA AGRARIACINCO LIBROS LIBRO SEGUNDO: CONDICIONES DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA (SIETE TÍTULOS) TÍTULO II: La Concentración Parcelaria TÍTULO III: Las Infraestructuras Agrarias LIBRO QUINTO: RÉGIMEN SANCIONADOR CAPÍTULO III: Infracciones y sanciones en materia de concentración parcelaria. El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

8 RÉGIMEN SANCIONADOR Infracciones en materia de concentración parcelaria Leves Graves Muy graves Sanciones en materia de concentración parcelaria El agua se almacena durante el invierno en los embalses, los principales son Riaño, Barrios de Luna, Embalse del Porma, Villameca y Selga de Ordás. Durante el verano estos recursos se emplean para varios usos, entre los que destaca el riego.

9 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (I)Deroga la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León, con el fin de establecer un procedimiento más racional y rápido, cuyas fases se adapten a las nuevas situaciones de la estructura de la propiedad e incorporen las experiencias adquiridas. (Disposición derogatoria única). Régimen transitorio: Disposición transitoria primera. Aquellas concentraciones parcelarias iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuarán rigiéndose por la normativa precedente, salvo lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 46 y el Capítulo III del Libro Quinto de la presente ley. A partir de la entrada en vigor de esta ley, y en tanto no se apruebe el desarrollo reglamentario del Título II del Libro Segundo de la presente ley, continuará aplicándose con carácter supletorio la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango regulen los procedimientos de concentración parcelaria, salvo lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 46 y el Capítulo III del Libro Quinto de la presente ley. 9

10 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (II)Las concentraciones parcelarias podrán ser promovidas por la iniciativa pública o privada (Artº 36). Establece la obligatoriedad del inicio del procedimiento de concentración parcelaria en aquellas zonas en las que, a iniciativa pública, se vaya a implantar un nuevo regadío o a modernizar el ya existente (Artº 37). 10

11 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (III)Normas orgánicas: Se podrán desarrollar los procedimientos de concentración parcelaria a través de las entidades de la Administración Institucional adscritos a la Consejería. Se otorgan a estas entidades todas las competencias para su ejecución, excepto aquellas que son incompatibles con su naturaleza jurídica. (Artº 38.3). Incluye legalmente todas las actuaciones que conlleva el proceso de concentración parcelaria entre las actuaciones a analizar ambientalmente considerando que es un solo proceso (Artº 39.1). La toma de posesión se puede suspender si los recursos contra el Acuerdo de reordenación parcelaria superan el 10 % del número total de propietarios y dichos recursos representan más del 10 % de la superficie total de la zona. (Artº 50.4) 11

12 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (IV)Las masas comunes (Artº 51.2) Subsanar perjuicios en el proceso Infraestructuras comunes Fondo de Tierras Mejora ambiental Concentraciones de iniciativa privada (Capítulo V). 12

13 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (V)Financiación de las concentraciones parcelarias: Iniciativa pública (Artº 59) Proceso: 100 % la administración Infraestructuras rurales: Íntegramente la administración Conjuntamente con los beneficiarios mediante contribuciones especiales que no podrán ser superiores al 75 % del coste de las obras. Iniciativa privada (Artº 60) Proceso: los beneficiarios Infraestructuras rurales (las fórmulas que dispone la ley para infraestructuras agrarias de titularidad privada.) Establecimiento de multas coercitivas (Artº 61). No solamente para quien impida la toma de posesión como la ley anterior, sino para quien impida la ejecución de las resoluciones y acuerdos dictados por la Administración en un procedimiento de concentración parcelaria. 13

14 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VI)Régimen de Infracciones y sanciones: Infracciones (Artº 201) Leves a) Impedir o dificultar la instalación de hitos y señales. b) Dificultar los trabajos de investigación y clasificación de tierras. c) Realizar actos que disminuyan el valor de las parcelas en un valor inferior al diez por ciento una vez que el Acuerdo de declaración de utilidad pública y urgente ejecución haya producido efectos. d) El incumplimiento del plan de cultivos y aprovechamientos que se señalen para la concentración parcelaria. e) No facilitar la información y/o documentación requerida en el procedimiento de concentración parcelaria. f) Cualquier otra acción u omisión que suponga incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en la presente ley que no esté clasificado como falta grave o muy grave. 14

15 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VII)Régimen de Infracciones y sanciones: Infracciones (Artº 201) Graves Impedir o dificultar el amojonamiento y la señalización de las obras, así como retirar las señales cuando estén instaladas. b) Realizar, con posterioridad a la publicación del Acuerdo de utilidad pública, obras o mejoras en las fincas sin la correspondiente autorización. c) Talar o derribar arbolado, extraer o suprimir plantaciones o cultivos permanentes y esquilmar la tierra y realizar actos que disminuyan el valor de las parcelas en un valor superior al diez por ciento una vez que el Acuerdo de declaración de utilidad pública y urgente ejecución haya producido efectos. d) Suministrar, los obligados a ello y a sabiendas, información falsa en el curso del procedimiento. e) Impedir al personal encargado de la realización de los trabajos de concentración parcelaria el acceso a las parcelas o fincas para el desarrollo de su función. f) El deterioro o mal uso de las infraestructuras asociadas a la concentración parcelaria. 15

16 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VIII)Régimen de Infracciones y sanciones: Infracciones (Artº 201) Muy Graves a) Impedir u obstaculizar la toma de posesión de las nuevas fincas de reemplazo. b) Destruir o inutilizar infraestructuras asociadas a la concentración parcelaria. Sanciones (Artº 202) a) Las infracciones leves con apercibimiento o multa de hasta mil euros. b) Las infracciones graves con multa de mil un euros a diez mil euros. c) Las infracciones muy graves con multa de diez mil un euros a cien mil euros. 16

17 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS (I)Financiación (Capítulo II) Infraestructuras agrarias de titularidad pública (Artº 68): Presupuestos de la administración titular Los recursos provenientes de otras Administraciones Públicas, de los organismos nacionales e internacionales Y de particulares. Contribuciones especiales Concesión de obra pública, a través de sociedades concesionarias Infraestructuras agrarias de titularidad privada (Artº 69): Por los interesados en las mismas, sin perjuicio de las actuaciones de fomento que puedan instarse desde las Administraciones Públicas

18 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS (II)Colaboración entre administraciones (Artº 70) Convenios Regulación de las contribuciones especiales (artº 71 a 77)

19 ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍO Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA. MARCO MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE REGADÍOS COMPROMISO MARCO DEL PROGRAMA : MODERNIZACIÓN DE HECTÁREAS ACTUACIONES EJECUTADAS E INICIADAS HASTA JUNIO 2015 ZONA PROVINCIA SUPERFICIE (hectáreas) INVERSIÓN JCYL (millones €) INVERSIÓN COMUNIDAD DE REGANTES-SEIASA INVERSIÓN TOTAL Los Llanos de Tormes Ávila 130 0,58 Cabecera del Río Riaza Burgos - Segovia 1.676 3,14 14,21 17,35 Cabecera río Riaza. Terciarias - 0,65 1,64 2,29 San Agustín de Tordómar Burgos 412 0,72 2,62 3,34 Quintana del Pidio 150 4,29 Santa Gadea del Cid 600 0,52 Canal del Páramo V y VII León 6.500 8,14 29,07 37,21 Porma (Sector IV) 4.020 6,01 23,22 29,23 Páramo Bajo, Páramo Medio 4.800 5,87 20,98 26,85 Santa Marina del Rey 420 2,99 Magaz de Cepeda 378 2,64 Páramo Bajo III y VI 6.091 11,17 41,68 52,85 Canal del Páramo III y IX 5.403 8,99 27,09 36,08 Canal Alto del Bierzo 1.400 4,27 13,66 17,93 Páramo Bajo Sector IV 4.248 9,50 26,75 36,25 Canal del Páramo Sector VIII 2.200 5,62 11,00 16,62 Soto de Cerrato Palencia 841 2,78 Valdivia - Aguilar 578 6,45 Canal del Pisuerga 900 1,60 7,40 9,00 Cabecera Río Riaza, Sec A Segovia 125 0,53 1,57 2,10 Canal de Almazán Soria 5.575 6,64 34,18 40,82 Canal de Almazán. Fase II 3,32 12,32 Tordesillas Valladolid 1.900 3,90 14,28 18,18 Tordesillas II-1 (*) 2,54 Torrecilla de la Abadesa 470 0,27 Canal Toro Zamora, I y II Valladolid–Zamora 2.945 4,42 20,83 25,25 Canal Toro Zamora, III y IV Valladolid-Zamora 4.447 10,37 29,98 40,35 TOTAL ACTUACIONES VII y VIII LEGISLATURA 55.739 hectáreas 115,38 millones de € 331,70 447,08 millones de € Con concentración parcelaria 40.728 73,93 230,37 304,30 La superficie modernizada en estas Comunidades de regantes hasta la fecha es de hectáreas, estando en ejecución otras hectáreas. Al final del horizonte 2015 la superficie modernizada en estas tres comunidades de regantes será el 88 % de la superficie total de riego ( hectáreas). 19

20 SITUACIÓN MODERNIZACIÓN DEL REGADÍOZONA REGABLE SUPERFICIE (ha) Total de Riego Modernizada Obras en Ejecución Canal del PÁRAMO 18.980 11.903 (S III, V , VII y IX) 3.630 (S VIII y I) Páramo MEDIO 4.763 -- Canal del Páramo BAJO 24.000 (S I, II y V + S III y VI) 4.248 (S IV) TOTAL 47.743 7.878 (87,6%) La superficie modernizada en estas Comunidades de regantes hasta la fecha es de hectáreas, estando en ejecución otras hectáreas. Al final del horizonte 2015 la superficie modernizada en estas tres comunidades de regantes será el 88 % de la superficie total de riego ( hectáreas). 20

21 ESTADO DE LA CONCENTRACIÓN PARCELARIAZONA REGABLE Estado de la Concentración Parcelaria Canal del PÁRAMO FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en septiembre de 2014 en S III, V, VII, VIII y IX Bases Definitivas en sector I Páramo MEDIO FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en marzo de 2010 Canal del Páramo BAJO FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en marzo de 2010 en S I, II y V FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en mayo de 2014 en S III y VI PROYECTO de concentración en sector IV BASES PROVISIONALES en S VII Además en todas estas zonas, junto con las obras de modernización de los regadíos se está desarrollando un proceso de reorganización de la propiedad que permite incrementar las unidades de riego y reducir el gasto de la instalación de los nuevos sistemas de riego modernos. 21

22 INVERSIONES EN MODERNIZACIÓN DE REGADÍO -PÁRAMO DE LEÓN 2007-2014-Zona Superficie de riego (ha) Superficie modernizada (ha) Superficie en ejecución (ha) Beneficiarios por modernización Inversión AGE Y C. Regantes MILLONES DE € Inversión CAyG Inversión TOTAL Canal del Páramo (Páramo Alto) 18.980 11.903 (sectores III,V, VII y IX) 3.630 (sector VIII y I) 8.577 79,19 29,02(***) 108,21 Páramo Medio 4.763 1.600 20,98 15,82 (*) 36,80 Canal del Páramo Bajo 24.000 6.091 (sectores III y VI) 4.248 (sector IV) 2.147 68,43 56,07 (**) 124,50 Total 47.743 29.205 11.761 156,57 98,71 255,28 En este periodo, se modernizarán en la provincia de León casi hectáreas, que precisarán una inversión de más de 231 millones de euros, de los que el gobierno regional ejecutará 84 millones de euros. 22

23 RESULTADOS MÁS DESTACABLES DE LAS ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA AHORRO DE AGUA EN LOS REGADÍOS MODERNIZADOS Media consumo anual antes de modernizar Media consumo anual despues de modernizar Ahorro ZONA MODERNIZADA PERIODO Año modernización hm3/año ha m3/ha % ahorro m3/ha ahorro hm3/año Paramo Medio (León) 2011 26,48 4.499,93 5.885 18,57 4.361,60 4.258 28% 7,91 Canal de Páramo V y VII (León) (*) 2012 38,25 6.500,00 31,10 4.786 19% 7,15 Paramo Bajo III y VI (**) 2014 31,80 5.403,00 26,31 4.871 17% 5,49 Porma sector IV (***) 2010 28,14 4.020,00 7.000 19,73 4.910 30% 8,41 Canal del Páramo III y IX 35,14 6.091,00 29 6,14 Soto de Cerrato (Pa) 2,00 450,00 4.444 2,14 841,00 2.540 43% -0,14 Canal de Tordesillas (Va) 23,10 1.435,50 16.092 12,75 1.433,41 8.895 45% 10,35 Torrecilla Abadesa 7,50 470,00 4,18 3,32 Canal Toro_Zamora (Za) 77,36 6.756,60 11.450 42,75 6.604,68 6.473 34,61 San Agustín de Tordomar (Bu) 2009 2,07 412,00 5.000 1,63 3.961 21% 0,44 Cabecera del Río Riaza (Bu). Incluido SECTOR A 3,50 1.676,00 5.322 2,90 4.099 23% 0,60 Canal de Almazán 34,06 5.575,00 6.109 22,16 3.975 35% 11,90 TOTAL 275,34 43.289,03 7.921 191,06 43.387,69 5.204 34% 84,28 Reducción del volumen de agua usada de entre un 17 y un 45%. Media 34 %

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25 INTENSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDADFUENTE: Elaboración propia a partir de imágenes LANDSAT-5 IMAGEN 2010

26 INTENSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDADFUENTE: Elaboración propia a partir de imágenes LANDSAT-5 IMAGEN 2011

27 INTENSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDADFUENTE: Elaboración propia a partir de imágenes LANDSAT-8 IMAGEN 2013

28 INTENSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDADFUENTE: Elaboración propia a partir de imágenes LANDSAT-8 IMAGEN 2015

29 REDUCCIÓN DE COSTES DE RIEGODatos procedentes de la encuesta de monitorización de cultivos de regadío de los años 2011, 2012, 2013 Y 2014. Seguimiento realizado por el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León en parcelas en los tres años hectáreas en los tres años . 320 explotaciones/año Datos disponibles en (Plan de monitorización de los cultivos de regadío en Castilla y León)

30 REDUCCIÓN DE COSTES DE RIEGO

31 RESULTADOS MÁS DESTACABLES DE LAS ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA

32 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014-2020.MEDIDA 4 INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS SUBMEDIDA 4.3. APOYO A LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON EL DESARROLLO, MODERNIZACIÓN O ADAPTACIÓN DE LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA. Este es un ejemplo de las actuaciones que se están realizando para modernizar el regadío en los diferentes sectores. Se construye una balsa de acumulación, el agua es conducido por tuberías enterradas, y bombeado mediante una estación de bombeo a la red de riego, que lleva el agua a las unidades de riego con caudal y presión suficiente. 32

33 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014-2020.Ejecución de infraestructuras viarias y de drenaje que redunden en la mejora de las comunicaciones de las explotaciones agrarias: construcción o mejora de caminos de acceso, puentes o pasarelas y realización de redes de drenaje y desagüe, vinculadas o no a procesos de concentración parcelaria tanto en zonas de regadío como fuera de ellas. Modernización de regadíos cuya titularidad corresponda a administraciones públicas, entidades empresariales públicas o corporaciones de derecho público. Ejecución de nuevos regadíos o ampliación de regadíos ya existentes cuya titularidad corresponda a administraciones públicas, entidades empresariales públicas o corporaciones de derecho público.

34 COMPROMISOS DE LEGISLATURAHECTÁREAS DE NUEVOS REGADÍOS. HECTÁREAS DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS. HECTÁREAS DE INFRAESTRUCTURA RURAL DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA.

35 COORDINACIÓN CON LOS PLANES HIDROLÓGICOSMedidas del PDR que contribuyen a los planes hidrológicos de demarcación de Castilla y León de conformidad con el artículo 11 de la Directiva Marco de Agua. Medida 4.3: prevé la mejora de una instalación de riego existente e incremento neto de la superficie irrigada, ambas actuaciones incluidas en el Programa de medidas de la planificación hidrológica. Requisitos para la subvencionalidad: Disponer de una concesión de agua en línea con la Directiva marco de agua y el último PH en vigor. En el caso de no existir información en el plan en vigor, referente al estado de la masa desde el punto de vista cuantitativo, se precisará un informe de la demarcación correspondiente, que lo determine. Obligaciones reglamentarias: Comprobación del estado de las masas de agua por motivos relativos a la cantidad de agua (aplicación del art. 46 del reglamento de Desarrollo Rural).

36 SITUACIÓN DE LOS PLANES HIDROLÓGICOSREVISIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO ( ) LA REVISIÓN DE LOS PRINCIPALES PLANES QUE AFECTAN A CASTILLA Y LEÓN (DUERO, EBRO, MIÑO-SIL Y TAJO), FUERON INFORMADOS FAVORABLEMENTE POR EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA EL PASADO DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2015.

37 CONTENIDO DEL PLAN HIDROLÓGICO DEL DUEROESTADO CUANTITATIVO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES

38 CONTENIDO DEL PLAN HIDROLÓGICO DEL DUEROESTADO CUANTITATIVO DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEAS

39 NUEVOS REGADÍOS EN LOS PLANES HIDROLÓGICOS

40 CONTENIDO DEL PLAN HIDROLÓGICO DEL DUERO

41 XVIII CURSO DE FORMACIÓN DE AGRICULTORES“Modernización del Regadío: Agricultura Sostenible” Modernización de Regadíos y Concentración Parcelaria en la Ley Agraria de Castilla y León Rafael Sáez González 15 de Octubre de 2015 41