1 XXX Pleno Nacional de Bienestar Universitario“Nuevos Paradigmas de Gestión Universitaria y el Bienestar Universitario“ ASCUN XXX Pleno Nacional de Bienestar Universitario José Manuel Restrepo Abondano Rector CESA – Colegio de Estudios Superiores de Administración 30 de septiembre de 2009 Paipa - Boyacá

2 MUCHAS DE LAS APROXIMACIONES A LOS PROBLEMAS O A LAS SITUACIONES O REALIDADES QUE ENFRENTAMOS, SUELEN SER APROXIMACIONES PARCIALES, INCOMPLETAS, ALEJADAS DE SU ENTORNO E INCLUSO DESCONTEXTUALIZADAS. ESTE TRABAJO DENOMINADO ZOOM, DE ISTVAN BANYAI, Y PUBLICADO POR EL FONDO DE CULTURA ECONOMICA ES UN BUEN EJEMPLO DE AQUELLO. EN EL FONDO PRESENTA MIRADAS LIMITADAS Y CASI MICROSCOPICAS DE UNA REALIDAD, QUE AL REVISARLAS CON MAS DETALLE NOS LLEVAN A UNA MIRADA MAS COMPREHENSIVA ASI PUES, LOS TEMAS CURRICULARES Y EL ROL DOCENTE PUEDE SER TAN MICROSCOPICO O MACROSCOPICO COMO QUERAMOS. DE HECHO MUCHAS VECES TERMINA SIENDO UN PROBLEMA MUY MICROSCOPICO, EN EL QUE LIMITAMOS EL PLAN A LO QUE LA INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR REQUIERE DE SU PROFESOR DE FORMA MUY PUNTUAL, SIN MIRAR EL ENTORNO, O A LO QUE DETERMINADO PROFESOR NECESITA. INCLUSO PODRÍAMOS TERMINAR SIMPLEMENTE DISEÑANDO UN PLAN EN EL QUE ÚNICAMENTE VERIFIQUEMOS UN ÁREA ESPECÍFICA DE LOS PROFESORES (V.G. LOS TÍTULOS DE FORMACIÓN), O EL TEMA DEL PLAN DE ASIGNATURAS PENSANDO COMO EN ESTE EJEMPLO QUE SON LOS TITULOS EL MEDIO CASI ÚNICO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN. INTENTARE ROMPER CON ESTA VISIÓN, TRATANDO DE DAR UNA MIRADA ALGO MÁS AMPLIA Y COMPLETA, PERO IGUALMENTE LO SUFICIENTEMENTE DETALLADA DE LA FORMA COMO CONCIBO UNA TRANSFORMACION DE FONDO EN EDUCACION SUPERIOR PROCEDO ENTONCES A PROPONER UNA LINEA DE TRABAJO EN DICHO CAMINO!!!

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13 “Muchas instituciones ignoran el ambiente de cambio“Muchas instituciones ignoran el ambiente de cambio. Como los dinosaurios, ellas se arriesgan convirtiéndose en exhibiciones similares a las de un “Jurassic Park”: lugares de enorme interés pero crecientemente irrelevante en un mundo que les supera. La educación superior no puede darse el lujo de que esto suceda. Kellogg Commission, Taking charge of change (1996)

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15 Temario I. Pongámonos de acuerdo!!II. Marco General del Nuevo Contexto en Educación Superior III. Nuevo contexto y gestión universitaria

16 Temario I. Pongámonos de acuerdo!!II. Marco General del Nuevo Contexto en Educación Superior III. Nuevo contexto y gestión universitaria

17 El Escenario del Bienestar (1)Un escenario complejo por: Áreas de intervención: Desarrollo psico-afectivo, desarrollo físico-espiritual-cultural y social-recreativo. Nuevas áreas (Facilitar resolución de necesidades según condiciones económicas-laborales, Proyectos de Identidad institucional, L.1188/08)

18 El Escenario del Bienestar (2)Un escenario complejo por: Actores a intervenir: Estudiantes, Profesores, Personal Administrativo, Egresados, (Nuevos Entornos:Padres de Familia, Entorno cercano) Los Medios de prestación de dichos servicios (Recursos Humanos, Físicos, Administrativos, Financieros)

19 El Escenario del Bienestar (3)Un escenario complejo por: Los mecanismos de evaluación de sus resultados (Se pretende evaluar satisfacción, impacto, calidad, integralidad, participación, eficacia y eficiencia…) Agrega ahora el tema de la Deserción Universitaria (Proyecto de Decreto Reglamentario de L.1188/08) y apoyos al mejoramiento académico (UNESCO 2009)

20 El Escenario del Bienestar (4)Un escenario complejo por: Programas de Becas (Descuentos o beneficios) financieras y de integración al mundo laboral Y complejidades en medio del crecimiento de programas de niveles muy distintos y propósitos diferenciados (ej. Programas presenciales, virtuales o a distancia) y nuevas realidades de financiamiento, calidad y gestión.

21 El Escenario del Bienestar (5)Unas exigencias de calidad cada vez más demandantes de recursos (Sea provenientes de acreditaciones nacionales o del exterior) Se exige políticas, mecanismos de divulgación de los servicios, servicios que cumplan con requisitos de ley, mecanismos participativos de distintos actores, coberturas crecientes, sistemas de evaluación y seguimiento, manejo de contingencias, estructuras adecuadas, recursos suficientes, capacidad de anticipación, entre muchos otros temas….

22 El Escenario del Bienestar (6)Una realidad cada vez más compleja en la vida de nuestros estudiantes con nuevos tipos de demandantes del sistema (nuevas dificultades)

23 El Escenario del Bienestar (5)Con integración en algunas IES a temas de desarrollo social y ambiental(Extensión) Y TODO ESTO EN EL MEDIO DE UN NUEVO ESCENARIO DE EDUCACION SUPERIOR!!!!

24 Temario I. Pongámonos de acuerdo!!II. Marco General del Nuevo Contexto en Educación Superior II. Nuevo contexto de gestión universitaria

25 Marco general del nuevo contexto en Educación SuperiorGlobalización e Internacionalización en educación superior (Despliegue e intercambio global de empresas, organizaciones o servicios, así como de prácticas económicas, sociales y culturales, ideas y conocimiento, usualmente aprovechando los sistemas de información y comunicación). (Deem 2001) Derivados: TICs como medio de prestación de servicios, integración otras Universidades del mundo, sistemas globales de referenciación, internacionalización de currículos, extensión de los servicios al mundo….

26 MOVILIDAD DE ESTUDIANTES INTERNACIONALIZACIÓN DEL CURRÍCULUMComponentes de la Internacionalización y Globalización de la Educación Superior MOVILIDAD DE ESTUDIANTES MOVILIDAD DE PROFESORES REDES Y PROGRAMAS INTERNACIONALIZACIÓN DEL CURRÍCULUM

27 Marco general del nuevo contexto en Educación SuperiorEl paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión. Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios…

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29 Cubrimiento en Educación Superior en el MundoCubrimiento en Educación Superior en el Mundo. Trends in Global Higher Education, Altbach Philip et.al. 2009

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31 MATRÍCULA TOTAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR Fuente: Ministerio de Educación – SNIES.

32 Estudiantes nuevos primer curso vs Evaluados pruebas ICFESFuente: DANE y Ministerio de Educación – SNIES.

33 Marco general del nuevo contexto en Educación SuperiorEl paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión. Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios, preocupaciones nuevas por acceso e inclusión y sus efectos…

34 Access, Inclusion and Quality Rajani NaidooLeadership and Performance in Higher Education Management Bailbrook House Conference Centre, Bath, UK

35 Barriers to access and inclusionInstitutional Barriers: barriers inside universities Individual Barriers : cognitive and cultural barriers internalised by students themselves Systemic Barriers: barriers implemented by government funding and quality frameworks and by international organisations

36 Marco general del nuevo contexto en Educación Superior“Mercadización” en E.S. Impacto de mercados institucionales y profesorales o actitudes de mercado al interior de las IES como medio para asegurar financiamiento. Adicionalmente preocupaciones nuevas por la competencia (Alumnos, Profesores, Recursos y Prestigio), la eficiencia y la gestión. Brunner (2006) Slaughter & Leslie (1997) Derivados: Exigencias en resultados e impacto, demandas de nuevo financiamiento con dificultades para tal fin, repetición de servicios por competencia reputacional, preocupación creciente por la gestión...

37 Financia por la vía de resultadosFinanciamiento por competencia Fuente: Brunner (2006) “Mercados Universitarios” MODELOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNOS O INTERNOS

38 Vínculo creciente Universidad-Empresa-Estado a través de la investigación, docencia y extensión: Conocimiento como bien transable, comercialización, aplicación y socialización del conocimiento, conciencia sobre las necesidades de los mercados (Etzkowitz 2002, Gibbons 1994, Ensor 2004, Clark 1998). Derivados: Se incorporan los temas de vínculo laboral como parte del bienestar estudiantil y de egresados, mecanismos de medición de egresados y su impacto en el medio laboral, preocupación por los temas de responsabilidad social y ambiental, estudios crecientes sobre los estudiantes que se reciben (sus orígenes, sus intereses, etc. )

39 Aparición de enfoques empresariales (Managerials) en Educación Superior: Introducción de prácticas del sector privado, ideas o valores que han permeado los servicios públicos- Nuevas formas de organización y gestión, de presupuestación, Flexibilidad- Modularización - Programas a la medida de sus estudiantes, (Deem 2001) El interés por el “accountability – Rendición de Cuentas” ,el reconocimiento (League Tables- Sistemas de acreditación) y los Sistemas de Calidad, como respuesta parcial a lo anterior. Derivados: Nuevas formas de organización y gestión administrativa y financiera, exigencias en generación de recursos, nuevos mecanismos de evaluación de resultados, preocupación por el impacto y efectividad en la prestación de servicios, medición de sus niveles de calidad en atención, estudiante como “cliente”?…

40                                                    Academic Capitalism: Politics, Policies and the Entrepreneurial University by Sheila Slaughter and Larry L. Leslie Johns Hopkins UP, 1997  Teaching and learning in the entrepreneurial university: what did Burton Clark think?  Demands on universities include “more students, and more different types of students…” – this is “organizationally penetrating”. “Entrepreneurial response” as a reaction to these and other external pressures “Heartland departments” must buy into entrepreneurial change in teaching and research – but must be selective in their choices    

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42 La sociedad de la información y del conocimientoEl nuevo estudiante (más autónomo y crítico) y con interés por la movilidad Y unos nuevos desafíos en general para la universidad latinoamericana!!!!

43 Desafíos Externos: (Lemaitre 2007)Construcción de convivencia planetaria en términos éticos, políticos, ambientales Formación para el desarrollo integral de las capacidades humanas Respuesta a las tendencias generalistas del empleo en un mundo de creciente especialización del conocimiento disciplinar Respuesta a la “destrucción del empleo” dependiente Erradicación de la pobreza y realización de la promesa de “vida buena” en América Latina (AL) Cambio demográfico de AL y necesidades de formación continua Valorización y preservación de nuestra diversidad cultural y megabiodiversidad en AL Desafíos internos: (Lemaitre 2007) Participación en la red internacional de altos desempeños (no cuentan muchos factores) Desarrollo de los posgrados y de la investigación Incorporación de nuevas tecnologías lncorporación de nuevos modelos cognitivos Democratización de la educación superior en AL con calidad y pertinencia Desarrollo de oferta de educación continua, en particular para los adultos mayores

44 Temario I. Pongámonos de acuerdo!!II. Marco General del Nuevo Contexto en Educación Superior Nuevo contexto y gestión- universitaria: Elementos claves para entender la gestión universitaria

45 a. Elementos claves para entender la Gestión UniversitariaFUENTES PARA IDENTIFICARLOS Elementos de Gestión Universitaria definidos a la luz de los modelos de autoevaluación, acreditación, aseguramiento de la calidad (normalmente variables/factores que pretenden simplificar el entendimiento de la gestión universitaria) (Wilson 2005, Vroeijenstijn 2001) Elementos de Gestión Universitaria derivados de estudios sobre gestión en educación superior o sobre cambio y transformaciones administrativas en educación superior. (Trowler 1998, Marginson 2000, Marginson et. al. 2000, Deem 1998, Deem 2005, Schellekens 2003, Ferlie et. al. 1997)

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47 PROPUESTA DE ELEMENTOSEl Gobierno y la Estructura (Categoría que incluye formas y diseños organizacionales, capacidad de liderazgo en el nivel directivo, sistemas de toma de decisiones, formas de distribución del poder al interior de las IES, procedimientos de arbitraje y coordinación e infraestructura). Cultura, Valores e Identidad Institucional (Categoría que incluye el propósito institucional (PI), Declaraciones Misionales, Definiciones Estratégicas y de objetivos, principios y valores institucionalmente compartidos).(Todo lo anterior no sólo en el nivel formal sino en el de la Capacidad Real de Direccionamiento Estratégico).

48 PROPUESTA DE ELEMENTOSTécnicas y prácticas de Gestión (Categoría que incluye procesos, procedimientos y tácticas utilizadas para administrar las IES incluyendo entre otros temas: Tecnología, Sistemas de Información, Mercadeo y Comunicación, Sistemas de Control y Evaluación, Procesos de Financiamiento, Procesos de Asignación y distribución de recursos, Sistemas de Gestión y Aseguramiento de la Calidad, Sistemas de Planificación, Sistemas de Presupuestación, Sistemas de gestión del Talento Humano, etc) Capacidad de relación con el Entorno interno y externo (Categoría que incluye Capacidad competitiva interna y externa, Actitud frente a la convergencia o divergencia respecto de instituciones similares, Capacidad institucional para el “cambio”, Resiliencia (Capacidad de Adaptación). (Wilson (2005), Trowler (1998), Marginson et. al. (2000) and Díaz (2002))

49 PROPUESTA FINAL DE ELEMENTOSEl Gobierno y la Estructura Cultura, Valores e Identidad Institucional - Capacidad Real de Direccionamiento Estratégico). Técnicas y prácticas de Gestión Capacidad de relación con el Entorno interno y externo

50 Temario I. Pongámonos de acuerdo!!II. Marco General del Nuevo Contexto en Educación Superior Nuevo contexto y gestión- universitaria: Elementos claves para entender la gestión universitaria Impactos Derivados para la Gestión Universitaria y la Gestión de Bienestar

51 b. Impactos esperados para la Gestión Universitaria y la Gestión de BienestarEL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA Cambios en los órganos de alta dirección (Consejos Directivos o Superiores) y en el rol de los cargos ejecutivos Nuevas estructuras de decisión Liderazgo para la anticipación, innovación y transformación. Nuevas estructuras de gestión. Fuente: Sporn (2003)

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53 CULTURA, VALORES E IDENTIDAD INSTITUCIONAL (DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO) Revisión en declaraciones misionales institucionales y de unidades Preocupaciones mayores por el “Direccionamiento Estratégico” Profesionalización de la gestión académico-administrativa.

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55 Avance hacia modelos flexibles en la gestiónOrganización por procesos y con referencia a impacto y valor agregado Planificación de corto, medio y largo plazo Distintas formas de financiamiento Orientación al Entorno (Mercado-sociedad-empresa…) TECNICAS Y PRACTICAS DE GESTION

56 SISTEMA ARTICULADO DE BIENESTAR UNIVERSITARIO* Ariel César Núñez Rojas** Sergio Tobón Tobón*** Diana Arias Henao**** Jaime Eduardo Bañol Ramírez*****

57 MISIÓN PROYECTO EDUCATIVOGESTIÓN DE CALIDAD: AUTOEVALUACIÓN Y AUTORREGULACIÓN PROYECTO INSTITUCIONAL RECURSOS CONTEXTO PROCESOS RESULTADOS CRITERIOS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS MISIÓN 1. PROGRAMAS DE FORMACIÓN EGRESADOS LOGROS MISIÓN METAS Y OBJETIVOS IMPACTO ENTORNO SATISFACCIÓN NECESIDADES PROYECTO EDUCATIVO EQUIPO HUMANO 2. PROGRAMAS DE DOCTORADO PRODUCCIÓN CIENTÍFICA ESTUDIANTES PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 3. EXTENSIÓN Y SERVICIOS PROYECCIÓN SOCIAL RECURSOS FINANCIEROS ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL 4. INTERNACIO- NALIZACIÓN RECURSOS DE APOYO 5. BIENESTAR SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN Tomado de Vroenjenstijn, 1998

58 CAPACIDAD DE RELACION CON EL ENTORNO Promoción de mecanismos de rendición de cuentas- sistemas de “acontabilidad- rendición de cuentas” Nuevos sistemas de evaluación y aseguramiento de la calidad Vinculo a fuerzas externas – Capacidad de adaptación y ajuste.

59 Shanghai Jiao Tong University, China Academic Ranking of World Universities 2007General In 2003, researchers at Shanghai Jiao Tong University, China published the first world University ranking. This ranking was updated in September 2004 and August of each subsequent year.   The compilers acknowledge that the quality of universities "cannot be precisely measured by mere numbers", therefore no ranking is absolutely objective.  To construct the world ranking, the compilers had to come up with measures that translate as reliably as possible across different countries/regions - i.e. for which comparable data, which are not inextricably linked to national prosperity or other local/regional issues, can be found. For this reason, the measures used in this and other world University rankings are quite different to those used for UK national rankings.  The compilers of the Shanghai world ranking considered over 2,000 institutions, being those which had: Nobel Laureates, Fields Medal winners or Highly Cited researchers; papers published in Nature or Science; or a significant amount of papers cited by the Science Citation Index-expanded and the Social Science Citation Index

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