1 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJI Etymologicznie wyraz „administracja” oznacza służenie, czynność podporządkowaną rozkazom „ministrare” oznacza posługiwać, wykonywać, kierować. Wyraz ten jest synonimem pomocy, służby, przewodnictwa, zarządzania. Administracja nigdy nie była łączona z posiadaniem władzy, nie oznaczała czynności, czy też rządzenia w sposób autonomiczny (niezależny ) od władzy.

2 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ W administracji publicznej możemy mieć również do czynienia z dwoma zjawiskami: mononizm administracji i dualizm administracji. Mononizm administracji publicznej, polega na istnieniu w danym państwie wyłącznie administracji państwowej, nie występuje rzeczywisty samorząd, czyli nie ma podziału na administrację rządową i samorządową - tak dzieje się w państwach totalitarnych. Dualizm administracji publicznej, to podział administracji publicznej na rządową i samorządową, jest podstawową zasadą w państwach demokratycznych.

3 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja – to planowa i stała działalność dla zaspokojenia potrzeb państwa i społeczeństwa Administracja publiczna – to ta, która działa w imieniu państwa i ma na celu realizowanie dobra ogólnospołecznego, narodowego. Troszczy się o każdego obywatela. Administracja prywatna – zajmuje się jednostką, jednostka może być również publiczna, pełnić funkcję publiczną np. Prezydent.

4 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna stanowi zespół różnych administracji działających w zakresie spraw publicznych, przede wszystkim w administracji państwowej, administracji rządowej i administracji samorządowej. Administracja publiczna w ujęciu organizacyjnym (podmiotowym) – stanowi ona ogół podmiotów administracji, a więc organy administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z zakresu administracji publicznej. Administrację publiczną w ujęciu materialnym (przedmiotowym) – działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne albo inaczej zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej.

5 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna w ujęciu przedmiotowym (cechy działalności): realizacja interesu publicznego: zaspakajanie podstawowych potrzeb społeczeństwa działanie na podstawie prawa i w jego granicach (legalność działania) charakter polityczny działalności - powiązanie z władzą polityczną działanie w imieniu i na rachunek państwa (powszechna zgoda społeczeństwa) działanie niezarobkowe (administracja działa dla dobra ogółu, nie jest nastawiona na zysk) działanie o charakterze planowym (działanie płynne, stałe, stabilne - niezależne od zmian w kraju) różnorodność form i postaci, różnorodność działalności

6 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna w ujęciu podmiotowym: aparat administracyjny, organy administracyjne, kompetencje administracyjne, zawisłość podmiotów administracyjnych, hierarchizacja podmiotów administracyjnych, bezosobowość administracyjna, zawodowość administracyjna, kreowanie podmiotów administracyjnych.

7 ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Struktura administracji publicznej jest złożona. Ma ona charakter dwuszczeblowy: centralny i wojewódzki.