1 Zasady kwalifikowalności wydatków w ramach konkursu nr RPPM.03.01.00-IZ-01-22-001/16 dla Działania 3.1 Edukacja przedszkolna Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Gdańsk, 1 marca 2016 r.
2 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Kwalifikowalność projektu Ocena kwalifikowalności projektu dokonywana jest na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu. Sprawdzeniu podlega, czy przedłożony projekt może stanowić przedmiot dofinansowania w ramach konkursu. Fakt, że dany projekt kwalifikuje się do dofinansowania w ramach konkursu nie oznacza, że wszystkie wydatki poniesione podczas jego realizacji będą uznane za kwalifikowalne.
3 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Ramy czasowe kwalifikowalności wydatków W ramach konkursu kwalifikowalne są wydatki poniesione z tytułu realizacji projektu nie wcześniej niż do dnia ogłoszenia konkursu, tj. od 5 lutego 2016 roku do 30 czerwca 2023 roku. Możliwe jest ponoszenie wydatków przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu na wyłączne ryzyko wnioskodawcy i partnerów, przy zastrzeżeniu, że aby wydatki zostały uznane za kwalifikowalne, projekt nie może zostać ukończony/zrealizowany przed dniem złożenia do IOK wniosku o dofinansowanie projektu.
4 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Warunki kwalifikowalności wydatku został faktycznie poniesiony; jest zgodny z przepisami prawa unijnego i krajowego; jest zgodny z RPO WP i SzOOP; został uwzględniony w budżecie projektu; został poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie; jest niezbędny do realizacji celów projektu; został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny; został należycie udokumentowany; został wskazany we wniosku o płatność; dotyczy towarów dostarczonych lub usług wykonanych lub robót zrealizowanych; jest zgodny z innymi warunkami uznania wydatku za kwalifikowalny.
5 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Zasada uczciwej konkurencji Beneficjent ma obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie ZP w sposób zapewniający w szczególności zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców, a także zgodnie z warunkami i procedurami określonymi w Wytycznych dotyczących udzielania zamówień publicznych… PZP – dot. beneficjentów zobligowanych do stosowania PZP (obowiązek stosowania PZP rozszerzono na dodatkowe podmioty wskazane w zapisach Zasad wdrażania RPO WP 2014-2020). Zasada konkurencyjności – dot. zamówień o wartości powyżej 50 tys. PLN netto – dot. beneficjentów zobligowanych do stosowania PZP (poniżej progu 30 tys. euro) oraz pozostałych beneficjentów.
6 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Zasada uczciwej konkurencji c.d. < 20 000 PLN ≥ 20 000 PLN ≤ 50 000 PLN > 50 000 PLN < 30 000 EUR* ≥ 30 000 EUR Zgodnie z wewnętrznymi uregulowaniami beneficjenta, jeśli takie posiada Udokumentowanie rozeznania rynku, co najmniej poprzez przeprowadzenie ofertowania i upublicznienie zapytania ofertowego na stronie www beneficjenta Stosowanie zasady konkurencyjności z Wytycznych oraz upublicznienie zapytania ofertowego w „Bazie konkurencyjności” Stosowanie trybów z ustawy PZP * Próg 30 000 EUR dotyczy wyłącznie podmiotów zobowiązanych do stosowania PZP.
7 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Budżet projektu Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie, w formie budżetu zadaniowego w części szczegółowy budżet projektu. W ramach niniejszego budżetu występują: Koszty bezpośrednie - koszty dotyczące realizacji poszczególnych zadań merytorycznych w projekcie; Koszty pośrednie - koszty administracyjne związane z obsługą projektu.
8 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 W ramach kosztów bezpośrednich beneficjent wykazuje: koszty zgodne ze stawkami rynkowymi; źródła finansowania; formę zaangażowania personelu projektu i wymiar czasu pracy; wkład własny. W ramach konkursu zostały określone przez IOK maksymalne stawki rynkowe najczęściej finansowanych towarów lub usług w ramach danej grupy projektów (Załącznik nr 5 do Regulaminu konkursu) Koszty bezpośrednie
9 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Koszty pośrednie to: koszty niezbędne do realizacji projektu, ale nie dotyczące bezpośrednio głównego przedmiotu projektu; koszty administracyjne związane z obsługą projektu; koszty rozliczane wyłącznie ryczałtowo z wykorzystaniem stawek procentowych: 25 % kosztów bezpośrednich - w przypadku projektów o wartości do 1 mln PLN włącznie; 20 % kosztów bezpośrednich - w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln PLN do 2 mln PLN włącznie; 15 % kosztów bezpośrednich - w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln PLN do 5 mln PLN włącznie; 10 % kosztów bezpośrednich - w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln PLN. Koszty pośrednie
10 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Do kosztów pośrednich w ramach EFS zaliczamy m.in.: koszty personelu zarządzającego projektem; koszty zarządu; koszty personelu obsługowego i obsługi księgowej; amortyzacja, najem lub zakup aktywów (środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby ww. personelu; koszty utrzymania powierzchni biurowych, opłaty za media; wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem rachunku bankowego; działania informacyjno-promocyjne projektu; koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. Koszty pośrednie c.d.
11 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane wydatki objęte cross-financingiem. Koszty pośrednie c.d.
12 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Koszty związane z angażowaniem personelu Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile: obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie; łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie; wykonanie zadań potwierdzone jest protokołem, wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie, z wyjątkiem gdy osoba wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a umowa o pracę określa godziny pracy tej osoby.
13 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Koszty związane z angażowaniem personelu c.d. Beneficjent zobowiązany jest do wprowadzania na bieżąco do systemu informatycznego danych w zakresie zaangażowania personelu projektu (tzw. baza personelu): dane dotyczące personelu projektu, w tym: nr PESEL, imię, nazwisko; dane dotyczące formy zaangażowania personelu w ramach projektu: stanowisko, forma zaangażowania, data zaangażowania do projektu, okres zaangażowania osoby w projekcie, wymiar czasu pracy oraz godziny pracy, jeśli zostały określone; w zakresie protokołów - dane dotyczące godzin faktycznego zaangażowania za dany miesiąc kalendarzowy ze szczegółowością wskazującą na rok, miesiąc, dzień i godzinę zaangażowania.
14 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Koszty związane z angażowaniem personelu c.d. Wynagrodzenie personelu: wynagrodzenie brutto, składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, składki na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny. Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu, jeżeli wynika z przepisów prawa pracy. Dodatki do wynagrodzenia, o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy. Nagrody lub premie
15 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Koszty związane z angażowaniem personelu c.d. Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach lub stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji. Dotyczy to również pozostałych składników wynagrodzenia personelu, w tym nagród i premii. Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są kwalifikowalne w pełnej wysokości, wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. W ramach projektu mogą być kwalifikowalne koszty delegacji służbowych oraz koszty związane z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych personelu projektu, pod warunkiem, że jest to niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu oraz koszty te zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu.
16 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Zlecanie zadań merytorycznych Oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym realizacji całości działań merytorycznych, które nie mogą przekroczyć 30% wartości projektu, chyba że jest to uzasadnione specyfiką projektu. Nie jest kwalifikowalne zlecanie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu i odwrotnie. Dotyczy również podmiotów upoważnionych do ponoszenia wydatków (jeżeli zostały wskazane we wniosku o dofinansowanie). Zleceniem usługi merytorycznej nie jest zakup pojedynczych towarów lub usług ani angażowanie personelu projektu.
17 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Uproszczone metody rozliczania wydatków W ramach projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości 100 000,00 EUR, należy zastosować uproszczoną metodę rozliczania wydatków wyłącznie w formie kwot ryczałtowych. Kwoty ryczałtowe: to kwoty uzgodnione za wykonanie określonego w projekcie zadania, wykazane na etapie zatwierdzania wniosku o dofinansowanie; zatwierdzając wniosek o dofinansowanie ustala się dokumenty na podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu; Jedna kwota ryczałtowa = jedno zadanie
18 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Uproszczone metody rozliczania wydatków c.d. Wydatki rozliczane uproszczoną metodą są traktowane jako wydatki poniesione, zatem nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki objęte uproszczoną metodą. Weryfikacja wydatków zadeklarowanych według metod uproszczonych dokonywana jest w oparciu o faktyczny postęp realizacji projektu i osiągnięte wskaźniki. Od momentu zawarcia umowy o dofinansowanie nie ma możliwości zmiany sposobu rozliczania wydatków uproszczoną metodą na rozliczanie na podstawie faktycznie poniesionych wydatków i odwrotnie.
19 Cross-financing i środki trwałe Cross-financing dotyczy: takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań; takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności zapewnienie realizacji zasady równości szans; zakupu infrastruktury tj. elementów nieprzenośnych na stałe przytwierdzonych do nieruchomości (wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy); dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków i pomieszczeń. Środki trwałe ze względu na sposób ich wykorzystania w ramach i na rzecz projektu dzielą się na: środki trwałe bezpośrednio powiązane z przedmiotem projektu (np. wyposażenie pracowni komputerowych w szkole); środki trwałe wykorzystywane w celu wspomagania procesu wdrażania projektu (np. rzutnik na szkolenia). Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
20 Cross-financing i środki trwałe c.d. Maksymalna wartość wydatków w ramach cross-financingu wynosi 20% wartości dofinansowania UE. Maksymalna wartość środków trwałych zakupionych w ramach kosztów bezpośrednich wynosi 40% wydatków kwalifikowalnych projektu. Wartość wydatków poniesionych na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej albo wyższej niż 350,00 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich oraz wydatków w ramach cross- financingu nie może łącznie przekroczyć 40% wydatków kwalifikowalnych projektu.
21 WKŁAD WŁASNY Wkład własny beneficjenta jest wnoszony do projektu: w formie pieniężnej; w formie niepieniężnej. Wkład własny niepieniężny może być wnoszony: przez beneficjenta ze składników jego majątku lub z majątku innych podmiotów; w postaci świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy; w formie dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią na rzecz uczestników w projektach finansowanych ze środków EFS. Wkład własny rozliczany jest na podstawie oświadczenia składanego beneficjentowi przez inne podmioty lub wystawionego przez beneficjenta. Oświadczenie powinno pozwalać na identyfikację wnoszonego wkładu.
22 WKŁAD WŁASNY C.D. Maksymalny poziom dofinansowania projektu wynosi 85% wydatków kwalifikowalnych projektu Wymagany wkład własny beneficjenta wynosi 15% wydatków kwalifikowalnych projektu.
23 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Dochód wygenerowany podczas realizacji projektu Za dochód nie uznaje się wadium wpłacanego przez podmiot ubiegający się o realizację zamówienia publicznego na podstawie ustawy Pzp, zatrzymanego w przypadku wycofania oferty, kar umownych (w tym kar za odstąpienie od umowy i kar za opóźnienie), zatrzymanych kaucji zwrotnych oraz ulg z tytułu terminowego odprowadzania składek do ZUS/US. Płatności otrzymane przez beneficjenta w powyższych przypadkach nie pomniejszają wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu.
24 Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 Reguła proporcjonalności W umowie o dofinansowanie projektu, beneficjent zostanie zobowiązany do realizacji projektu w zakresie określonym we wniosku o dofinansowanie oraz do zachowania trwałości rezultatów projektu. Na etapie końcowego wniosku o płatność, projekt rozliczany jest pod względem finansowym proporcjonalnie do stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie, co nazywane jest regułą proporcjonalności. W przypadku niespełnienia kryterium zatwierdzonego przez komitet monitorujący RPO WP lub w przypadku nieosiągnięcia celu projektu, wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu bezpośredniego, instytucja będąca stroną umowy może uznać wszystkie lub odpowiednią część wydatków dotychczas rozliczonych w ramach projektu za niekwalifikowalne.
25 Dziękuję za uwagę