1 Zasady tworzenia budżetu projektu Konkurs – Doskonalenie zawodowe pracowników innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia POWR.05.04.00-IP.05-00-004/16 Departament Funduszy Europejskich i e-Zdrowia MINISTERSTWO ZDROWIA Warszawa, 14 października 2016 r.

2 2 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 www.power.gov.pl → O Programie → Zapoznaj się z prawem i dokumentami www.zdrowie.gov.pl → Wiedza Edukacja Rozwój → Prawo i dokumenty

3 3 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu Budżet projektu jest budżetem zadaniowym – obejmuje zdania merytoryczne wynikające ze specyfiki projektu / zgodne z celami projektu. Zadanie 1 – Szkolenia dla fizjoterapeutów w zakresie prowadzenia działań leczniczych z wykorzystaniem metod diagnostyczno- terapeutycznych odpowiadających na potrzeby zdrowotne starzejącego się społeczeństwa Zadanie 2 – Szkolenia dla diagnostów laboratoryjnych w zakresie wykonywania i interpretacji wyników badań laboratoryjnych w kontekście problemów wynikających z uwarunkowań demograficznych, tj. właściwych dla osób w wieku podeszłym oraz dzieci w szczególności noworodków z małą masą urodzeniową

4 4 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu W ramach każdego zadania należy wskazać koszty jednostkowe (kategorie wydatków), które są niezbędne do jego prawidłowej realizacji. Szczegółowy budżet ze wskazaniem kosztów jednostkowych, jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu na etapie oceny wniosku o dofinansowanie.

5 5 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu W ramach projektu można powierzyć wykonawcom zewnętrznym realizację działań merytorycznych. Wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych nie może przekroczyć 30% wartości projektu. Zleceniem usługi merytorycznej nie jest: zakup pojedynczych towarów, usług cateringowych, hotelowych – chyba, że są one częścią zleconej usługi merytorycznej, angażowanie personelu projektu. Nie ma możliwości zlecania usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu i odwrotnie.

6 6 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu Szczegółowy budżet projektu nie może zawierać: wydatków ujętych w katalogu wydatków niekwalifikowanych w projektach EFS (np. prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut, kar i grzywien – katalog kosztów niekwalifikowalnych → Wytyczne w zakresie kwalifikowalności (...)). wydatków, które są ujęte w ramach innych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności lub dotacji z krajowych środków publicznych.

7 7 Ogólne zasady tworzenia budżetu projektu Szczegółowy budżet obejmuje planowane koszty projektu z podziałem na: Koszty bezpośrednie Koszty pośrednie Budżet projektu

8 8 Koszty bezpośrednie Dotyczą realizacji zadań merytorycznych. Rozliczane są wyłącznie na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków. Suma kosztów bezpośrednich we wniosku o dofinansowanie wynika ze szczegółowej kalkulacji kosztów jednostkowych wykazanej we wniosku o dofinansowanie, tj. szczegółowego budżetu projektu. Koszty bezpośrednie powinny zostać należycie oszacowane z zastosowaniem warunków i procedur kwalifikowalności określonych w Wytycznych oraz w załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu pn. Wykaz typowych kosztów zakupu towarów i usług.

9 9 Koszty bezpośrednie Do kosztów bezpośrednich należy zakwalifikować wszystkie działania możliwe do sfinansowania określone w części II.5 Regulaminu konkursu: wynagrodzenie kadry dydaktycznej, wynajem sal dydaktycznych, zapewnienie placówek stażowych, przeprowadzenie postępowania kwalifikującego/egzamin kwalifikujący, noclegi dla uczestników, których miejsce zamieszkanie jest oddalone od miejsca realizacji kursu o więcej niż 50 km, materiały dydaktyczne (publikacje, skrypty, przeprowadzenie egzaminu końcowego.

10 Cross-financing i środki trwałe W ramach projektów aplikujących w konkursie nie można rozliczać wydatków związanych z zakupem środków trwałych – dot. zakupu zestawów multimedialnych, komputerów itp. oraz wydatków objętych regułą cross- financingu – dot. zakup nieruchomości, infrastruktury (elementów nieprzenośnych na stałe związanych z nieruchomością) oraz adaptacji budynku.

11 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Wydatki związane z wynagrodzeniem personelu są ponoszone zgodnie z przepisami krajowymi - Kodeksem pracy oraz Kodeksem cywilnym. Kwalifikowalnymi składnikami wynagrodzenia personelu są: wynagrodzenie brutto, składki pracodawcy (ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, składki na FP, FGŚP), wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny, dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu, jeżeli odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie zasadnicze będące podstawą jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu.

12 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile: obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie, łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie, wykonanie zadań jest potwierdzone protokołem wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie.

13 13 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Limit zaangażowania zawodowego, dotyczy wszystkich form zatrudnienia: w przypadku stosunku pracy – uwzględnia on liczbę dni roboczych w danym miesiącu wynikających ze stosunku pracy - do limitu wlicza się czas nieobecności pracownika związanej ze zwolnieniami lekarskimi i urlopem wypoczynkowym, a nie wlicza się czasu nieobecności pracownika związanej z urlopem bezpłatnym, w przypadku stosunku cywilnoprawnego, samozatrudnienia oraz innych form – uwzględnia czas faktycznie przepracowany, w tym czas zaangażowania w ramach własnej działalności gospodarczej poza projektami.

14 14 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Stosunek pracy: umowa o pracę z osobą stanowiącą personel projektu musi obejmować wszystkie zadania wykonywane przez tę osobę w ramach projektu, nie jest możliwe angażowanie do projektu na podstawie stosunku cywilnoprawnego personelu projektu zatrudnionego na umowę o pracę.

15 15 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu W przypadku stosunku pracy, wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki: pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany do zadań związanych bezpośrednio z realizacją projektu, okres zatrudnienia lub oddelegowania pracownika jest kwalifikowalny wyłącznie do końcowej daty realizacji projektu, zatrudnienie lub oddelegowanie jest odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o pracę, zakresem czynności służbowych lub opisem stanowiska pracy poprzez wskazanie zadań, które pracownik będzie wykonywał w ramach projektu.

16 16 POWER Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Jeżeli stosunek pracy tylko w części obejmuje zadania projektu (½ etatu, ¼ etatu), wydatki na wynagrodzenie w projekcie są kwalifikowalne, o ile: zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę, zakresie czynności lub opisie stanowiska pracy, zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika, wydatek związany z wynagrodzeniem odpowiada ww. proporcji.

17 17 POWER Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Wydatkami kwalifikowalnymi mogą być również nagrody (z wyłączeniem nagrody jubileuszowej) lub premie, o ile: zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji, zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, potencjalnie obejmują wszystkich pracowników instytucji, a zasady ich przyznawania są takie same w przypadku personelu projektu oraz pozostałych pracowników, przyznawane są w związku z realizacją zadań w ramach projektu na podstawie stosunku pracy.

18 18 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu W przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych wydatkami kwalifikowalnymi mogą być również dodatki do wynagrodzeń - dodatek może być przyznany jako wyłączne wynagrodzenie za pracę w projekcie lub jako uzupełnienie wynagrodzenia personelu rozliczanego w ramach projektu. Dodatki do wynagrodzeń, są kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia podstawowego wraz ze składnikami wynagrodzenia – przekroczenie tego limitu może wynikać wyłącznie z aktów prawa powszechnie obowiązującego.

19 19 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta (poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i FS) na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających analogicznych kwalifikacji. Powyższy wymóg dotyczy to również pozostałych składników wynagrodzenia personelu, w tym nagród i premii.

20 20 Koszty bezpośrednie związane z angażowaniem personelu Stosunek cywilnoprawny: Wydatki na wynagrodzenie personelu zaangażowanego na podstawie stosunku cywilnoprawnego (umowa zlecenie, umowa o dzieło, kontrakt menadżerski) są kwalifikowalne pod warunkiem, że są ponoszone zgodnie z zasadą uczciwej konkurencyjności. Nie jest możliwe angażowanie do projektu na podstawie stosunku cywilnoprawnego personelu projektu zatrudnionego na umowę o pracę.

21 21 Koszty pośrednie Koszty administracyjne związane z obsługą projektu (niezbędne dla jego prawidłowej realizacji), których katalog został wskazany w Wytycznych, w szczególności: koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki),

22 22 Koszty pośrednie koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna), koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu), koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem) związanych z obsługą administracyjną projektu, wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu rachunku bankowego,

23 23 Koszty pośrednie działania informacyjno‐promocyjne projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych), opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę itp. w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu, koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu,

24 24 Koszty pośrednie koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu, koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu, koszty ubezpieczeń majątkowych, koszty ochrony, koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości.

25 Koszty pośrednie W zależności od wartości ogólnej projektu zastosowanie ma inna stawka ryczałtowa kosztów pośrednich. 25% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości do 1 mln zł włącznie, 20% kosztów bezpośrednich ‐ w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln zł do 2 mln zł włącznie, 15% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln zł do 5 mln zł włącznie.

26 Koszty bezpośrednie i pośrednie Przykład 1: Koszty bezpośrednie projektu wynoszą zgodnie z budżetem szczegółowym 800 000 zł. W takim wypadku należy zastosować 25% stawkę kosztów pośrednich ponieważ po ich uwzględnieniu całkowita wartość projektu (koszty ogółem) wynosi 1 mln zł. 800 000,00 zł + 25% kosztów pośrednich, tj. 200 000,00 zł = 1 000 000,00 zł Przykład 2: Koszty bezpośrednie projektu wynoszą zgodnie z budżetem szczegółowym 850 000,00 zł. W takim wypadku należy zastosować 20% stawkę kosztów pośrednich ponieważ po ich uwzględnieniu całkowita wartość projektu przekroczy 1 mln zł. 850 000,00 zł + 20% kosztów pośrednich, tj. 170 000 zł = 1 020 000 zł

27 27 Wkład własny Wkładem własnym są środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną wnioskodawcy przekazane w formie dofinansowania. Wartość wkładu własnego stanowi różnicę między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną wnioskodawcy, zgodnie z poziomem dofinansowania dla projektu. Wkład własny wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie, przy czym to wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego.

28 28 Wkład własny Wymagany wkład własny wynosi co najmniej 3% wartości projektu. Całkowite wydatki kwalifikowane = kwota dofinansowania + wkład własny Przykład: Wnioskodawca chce uzyskać dofinansowanie w wysokości 1 mln zł i jest zobowiązany do wniesienia 3% wkładu własnego. 1 000 000 – 97% (max. poziom dofinansowania) x – 100% W takim wypadku całkowita wartość projektu wynosi 1 030 927,84 zł, a wnoszony wkład własny wynosi 30 927,84 zł.

29 29 Wkład własny Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być środki publiczne i prywatne. Wkład niepieniężny stanowiący część lub całość wkładu własnego, wniesiony na rzecz projektu, stanowi wydatek kwalifikowalny. Wkład niepieniężny może być wnoszony w postaci świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy. Wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego są kwalifikowalne.

30 30 Podatek od towarów i usług (VAT) Wydatki w ramach projektu mogą obejmować koszt podatku od towarów i usług (VAT). Wydatki te zostaną uznane za kwalifikowalne tylko wtedy, gdy wnioskodawcy nie przysługuje prawo (czyli wnioskodawca nie ma prawnych możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Dopuszcza się sytuację, w której VAT będzie kwalifikowalny jedynie dla części projektu. W takiej sytuacji beneficjent jest zobowiązany zapewnić przejrzysty system rozliczania projektu, tak aby nie było wątpliwości w jakiej części oraz w jakim zakresie VAT może być uznany za kwalifikowalny.

31 Dziękuję za uwagę! Departament Funduszy Europejskich i e-Zdrowia Ministerstwo Zdrowia WWW.ZDROWIE.GOV.PL 31